Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС 




Скачать 119.75 Kb.
PDF просмотр
НазваниеУсиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС 
страница1/6
Дата конвертации04.10.2012
Размер119.75 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе: 
применение бенчмаркинга ЕС 

 
Изабель Макет-Ингстед 
Секретариат  подгруппы  по  индикаторам  Комитета  по  социальной 
защите  
Генеральный  Директорат  по  занятости,  социальным  вопросам  и 
равным возможностям 
Европейская Комиссия 
Брюссель 
(Isabelle.Maquet@ec.europa.eu) 

 
Процесс ЕС по координации политики борьбы с бедностью 
 
Солидарность является отличительной чертой Европейского союза (ЕС), и борьба с бедностью 
составляет  важнейший  элемент  десятилетней  стратегической  цели  Союза  по  достижению 
устойчивого  экономического  роста,  созданию  большего  числа  и  более  качественных  рабочих 
мест  и  укреплению  социальной  сплоченности.  Однако,  когда  была  начата  реализация 
Лиссабонской  стратегии  в 2000 году,  правительства  европейских  стран  имели  различные 
мнения о том, как проводить структурные реформы, необходимые для достижения этой цели. 
Главы государств в итоге сделали выбор в пользу добровольной формы сотрудничества – так 
называемого  Открытого  метода  координации (OMC). Сотрудничество  ЕС  по  борьбе  с 
бедностью  основывается  на  регулярной  отчетности,  давлении  со  стороны  других  стран  и 
взаимном обучении. (См. Рамку 1) 
 
При  отсутствии  какого-либо  обязательного  механизма  эффективность  метода  во  многом 
сводится к способности детального анализа через изучение положения в государствах-членах в 
международном  контексте.  Наряду  с  этим,  важно  иметь  возможность  оценить,  насколько 
политические приоритеты и соответствующие политические инструменты, которые определены 
на национальном уровне, служат интересам достижения общих согласованных целей. 
 
Возможность  анализа  связана  с  наличием  единых  согласованных  индикаторов, которые были 
определены  государствами-членами  на  основе  коллективного  и  согласованного  процесса,  с 
целью  отразить  положение  в  странах vis-à-vis общих  целей.  В  интересах  обеспечения 
прозрачности  и  легитимности  оценки  имеющийся  аналитический  потенциал  ЕС  также 
нуждается в разработке общего и согласованного рамочного подхода о том, как использовать и 
интерпретировать общие индикаторы ЕС. 
 
Борьба с детской бедностью: приоритет ЕС 
 
В марте 2006 года (во время подведения итогов председательства) главы государств ЕС взяли 
на себя обязательства “принять необходимые меры для быстрого и существенного сокращения 
детской  бедности,  предоставления  всем  детям  равных  возможностей,  независимо  от  их 
социального  происхождения”.  В  качестве  последующих  мер  государства-члены  выбрали 
решение проблемы бедности и социальной изоляции детей в качестве ключевого направления 
политики  на 2007 год.  Государства-члены  и  Европейская  Комиссия  осуществили,  наряду  с 
другими  видами  деятельности,  углубленный  обзор  детской  бедности  и  благосостояния  в  ЕС. 
Комитет  по  социальной  защите  утвердил  в  январе 2008 года  окончательный  доклад  на  тему 
“Детская бедность и благополучие в ЕС – текущее состояние и путь вперед”1.  
 
В этом докладе государства-члены установили основные причины детской бедности в каждом 
государстве-члене,  определенные  в  результате  применения  бенчмаркинга  в  рамках  ЕС, 
основанного  на  согласованных  индикаторах  ЕС  и  связанных  с  ними  статистических  данных. 
                                                 
1 См. веб-сайт ЕС: http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/publications_en.htm#childpoverty 


Государства-члены  также  приняли 15 рекомендаций  для  улучшения  мониторинга  и  оценки 
детской  бедности  и  благосостояния  в  контексте  ЕС  и  осуществления национальной политики. 
Они высказали приверженность развитию аналитических возможностей, как в рамках ЕС, так и 
на  национальном  уровне,  в  целях  более  полного  отражения  многомерного  характера  детской 
бедности и благосостояния (включая материальные лишения, образование, здравоохранение и 
т.д.). 
 
Необходимость существенного сокращения детской бедности и социального исключения стала 
еще более острой в последнее десятилетие в силу ряда неумолимых фактов. В большинстве 
стран  Европейского  союза  (ЕС)  дети  в  большей  степени  находится  у  "риска  бедности",  чем 
население  в  целом.  Сохранение  высоких  показателей,  а  иногда  и  повышение  уровня  детской 
бедности и социальной изоляции в группе богатейших стран мира было прокомментировано, в 
частности,  ЮНИСЕФ.2  Дети,  растущие  в  условиях  нищеты  и  социального  отчуждения,  имеют 
меньше  шансов,  чем  их  более  обеспеченные  сверстники,  хорошо  успевать  в  школе,  быть 
здоровыми и находиться вне поля зрения системы уголовного правосудия. Детская бедность и 
социальная  изоляция  также  оказывают  пагубное  воздействие  на  будущие  жизненные 
возможности детей и на их способность в перспективе вносить вклад в развитие общества.  
 
Хотя  большинство  государств-членов  ЕС  признают  эти  факты  и  начинают  или  продолжают 
проводить  политику  на  местах  в  целях  решения  проблем  детской  бедности  и  социальной 
изоляции,  такая  политика  все  еще  находится  на  очень  разных  этапах  внедрения,  и  остаются 
значительные различия в результатах. Цель последующего анализа заключается в том, чтобы 
лучше понять, что может служить объяснением таких различий. 
 
Эта статья посвящена теме бедности по относительному доходу, поскольку этот показатель 
остается  ключевым  для  характеристики  жизненных  условий  детей  и  для  его  определения 
имеются  многочисленные  текущие  социальные  индикаторы  ЕС  и  статистика3.  Бедность  по 
относительному  доходу  является  одним  из  тех  жизненных  обстоятельств,  которые  с 
наибольшей  вероятностью  оказывают - прямо  или  косвенно - негативное  воздействие  на 
благополучие  детей  (образовательные  результаты,  здоровье,  жилищные  условия,  качество 
окружающей среды и т.д.) и на дальнейшие жизненные перспективы. Фокусировка внимания на 
бедности  по  относительному  доходу  является  также  политически  значимой  для  
стимулирования государств-членов к использованию основных инструментов, направленных на 
поддержку семей: политика на рынке труда, направленная на поддержку занятости родителей, 
и система налоговых льгот и выплат, предусматривающая как финансовую поддержку детям и 
семьям, так и предоставление социальных пособий (например, по уходу за детьми). 
 
Детская бедность и ее основные детерминанты: рамки для бенчмаркинга 
ЕС 
 
19 миллионов детей живут за чертой бедности в Европейском Союзе 
 
В 2006 году 19 миллионов  детей  проживали  в EU-27 за  чертой  бедности.  Это 
означает,  что 19% детей  подвергается  риску  бедности4,  против 16% в  общей 
численности  населения  (см.  Рисунок 1). В  большинстве  стран  ЕС  дети 
подвергаются  большему  риску  бедности,  чем  остальное  население,  за 
исключением DK и FI (где 10% детей  живут  ниже  черты  бедности), CY (11%), 
DE  и SI (12%), и BE (15%), где  уровень  детской  бедности  ниже  или  равен 
показателю  для  общей  численности  населения.  Почти  в  половине  стран  ЕС 
                                                 
2UNICEF (2005), Child Poverty in Rich Countries, Innocenti Report Card No. 6, Innocenti Research Centre, Florence. UNICEF (2007), Child Poverty in Perspective: An 
Overview of Child Wel -Being in Rich Countries, Innocenti Report Card No. 7, Innocenti Research Centre, Florence  
3Определение и полный обновленный список индикаторов для использования в OMC доступен по адресу: 
http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/common_indicators_en.htm;  Для  обновления  данных,  связанных  со  всеми  индикаторами  ЕС,  См.  веб-сайт  Евростат: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu 
4  Среднее  по  ЕС  (например, EU-15, EU-25, EU-27), приводимое  в  этом  докладе,  рассчитывается  как  средневзвешенное  для  населения  от  доступных 
национальных значений 

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconЗаконодательный процесс в Европейском Союзе 

Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconДоклад на Ученом Совете Научно-исследовательского института труда и 
Обоснование и разработка  Национального плана борьбы с бедностью в Российской Федерации на период 2010-1012 гг 
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconПрименение информационных технологий в таможенном союзе
Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли таможенного союза 7
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconПри поддержки программы «Матра» Министерства Иностранных Дел Нидерландов и увкб ООН практическое руководство по наиболее перспективным методам
У по наиболее перспективным методам интеграции беженцев в Европейском Союзе, которое было издано в октябре 1999 г. Рабочей группой...
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconПрименение бад nsp в детской гастроэнтерологии, или  Душевно о прозе жизни  гудзь С. В., к. м. н. Балашова Т. И
Встретились мы с Татьяной, как это бывает, в совершенно непригодной для реверансов 
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconГазета  Союза  борьбы  за  народную  трезвость
Союз борьбы  дателя сбнт А. Н. Глущенко вплотную  школа-слет на Еланчике, Байкальский 
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconИтоги декады борьбы с туберкулезом. 10. 04. 2009 c 24 марта по 3 апреля 2009 года в млпу г. Томска была объявлена Декада борьбы с туберкулезом. В млпу города Томска направлены
...
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconПрименение ит в молекулярной генетике
Применение it для проведения молекулярно-генетических исследований
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconАнализ работы Детской школы искусств г. Дно за 2010-2011 учебный год
Главная тема работы школы: «Освоение, применение и совершенствование новых форм обучения и воспитания детей с разноуровневыми музыкальными...
Усиление  борьбы  с  детской  бедностью  в  Европейском  Союзе:  применение бенчмаркинга ЕС  iconПрограмма «Мир Детства» Детской общественной организации «Союз Мальчишек и Девчонок»
Программа представляет собой разработку по деятельности детской организации «Союз Мальчишек и Девчонок» и включает в себя традиционные...
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница