В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного




Скачать 287.24 Kb.
НазваниеВ 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного
страница1/2
Дата конвертации04.10.2012
Размер287.24 Kb.
ТипДокументы
  1   2
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного транспорта, а также реализация положений Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года в части гражданской авиации и Концепции создания и развития Аэронавигационной системы России.

Эта работа осуществлялась в тесном взаимодействии с Министерством транспорта и другими федеральными органами исполнительной власти.

Результаты производственной деятельности.

Несмотря на сложности послекризисного периода, организациям воздушного транспорта удалось добиться существенного роста основных производственных показателей.

Увеличился объем перевозок пассажиров почти до 57 млн., что на 26,3% больше показателя 2009 года. Пассажирооборот увеличился на 30,8% по сравнению с 2009 годом и почти достиг показателя 1992 года.

Увеличение показателей произошло как по внутренним (21,5 %), так и по международным (39,7 %) перевозкам.

Значительными темпами росли грузовые перевозки. По итогам 2010 года было перевезено почти 1 млн. тонн грузов и почты (+29,9%), грузооборот составил 4,7 млрд. т-км (+32,4%).

В 2010 году по воздушным трассам Российской Федерации выполнено более 1млн.  100 тыс. полетов, что на 12% больше, чем в 2009 году.

Услугами Аэронавигационной системы России воспользовались 1 272 отечественных и иностранных авиакомпаний.

Удельный вес из общего объёма по отрасли, 85,2% пассажирооборота и 77% перевозок пассажиров приходится на долю 15 первых авиакомпаний. По сравнению с 2009 годом они перевезли на 8 млн. пассажиров больше, увеличение составляет 22,6 %, при этом ими обеспечен прирост пассажирооборота на 27,7 %.

Основной объем грузовых перевозок (84,7%) выполнен пятью авиакомпаниями: ЭйрБриджКарго, Аэрофлот-Российские авиалинии, Волга-Днепр, Полет и Трансаэро.

Один из наших ведущих авиаперевозчиков подтвердил стремление лидеров отрасли к глобализации и к работе по новым, более высоким международным стандартам. Группа компаний S7 вступила в глобальный международный альянс «ONE WORLD».

Дополнительным фактором, стимулирующим развитие пассажирских перевозок, стала государственная программа бюджетных субсидий авиакомпаниям в целях обеспечения доступности перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

В ходе выполнения указанной программы было перевезено более 320 тыс. пассажиров. В текущем году данная программа будет расширена за счет Калининградского направления. Управлению регулированию перевозок надлежит завершить подготовительную работу до 14 марта.

Вместе с тем, следует отметить то, что у отдельных перевозчиков рост производственных показателей деятельности сопровождался ухудшением качества обслуживания пассажиров. Несмотря на предъявляемые требования, ряд авиакомпаний: «Оренбургские авиалинии», «Уральские авиалинии», «Татарстан», «Московия», «Северный Ветер», «Небесный экспресс» и другие показали высокий процент задержек на международных чартерных рейсах, от 10 до 50 процентов от общего количества выполненных. В связи с отмеченными недостатками Управлению регулированию перевозок надлежит более решительно применять предусмотренные меры в области лицензирования.

Данному управлению следует также решительнее вмешаться в ситуацию с концентрацией рынка пассажирских перевозок в аэропортах Московского авиаузла, которая достигла ¾ всего объема.

Росавиацией совместно с Минтрансом России проведена работа по совершенствованию процедур допуска российских перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок в соответствии с приказом Минтранса России от 17.06.2008 № 92. Были внесены изменения в Порядок допуска, разработаны дополнительные критерии по выбору и допуску перевозчиков на выполнение международных полетов. В состав Комиссии Росавиации по допуску перевозчиков впервые были введены представители из Ростуризма и Минспорттуризма, которые показали эффективную работу. Совершенствование положений приказа Минтранса России № 92 следует продолжить в текущем году с учетом имеющегося опыта работы комиссии.

В целях оказания содействия развитию грузовых перевозок Росавиацией при поддержке Минтранса России был заключен меморандум с Федеральной таможенной службой и холдинговой компанией «Интеррос». Меморандум предусматривает совместние действия в целях строительства в аэропортах Российской Федерации крупных транспортно-логистических центров в рамках государственно-частного партнерства. Пилотным проектом по меморандуму выступает создание грузового комплекса в аэропорту Шереметьево.

Начаты работы по внедрению технологии электронного документооборота при грузовых перевозках.

В течение практически всего года организации воздушного транспорта демонстрировали напряженную, но слаженную работу. Это отмечалось при авиатранспортном обеспечении по празднованию юбилея Победы, при выполнении полетов в период ограничения авиационной деятельности над Европой из-за активного извержения вулкана, а также при работе в условиях повышенной пожарной опасности и задымленности аэропортов центрального региона России.

На этом фоне отдельным негативным образом выглядят события, которые произошли в конце декабря 2010 года в аэропортах Шереметьево и Домодедово и имели широкий общественный резонанс.

Из этого горького урока необходимо сделать соответствующие выводы.

Сейчас очевидно то, что при возникновении сбойной ситуации, отдельные авиакомпании и аэропорты не смогли своевременно оптимизировать свою производственную деятельность и выполнить обязательства перед пассажирами.

Росавиацией выработаны и направлены на места оперативные рекомендации по предотвращению аналогичных событий. Вместе с тем, подразделениям Росавиации, аэропортам и авиакомпаниям необходимо завершить разработку и реализовать комплекс долгосрочных мер по повышению уровня защищенности воздушного транспорта от угроз климатического и техногенного характера . Представляется целесообразным принять нормативный отраслевой акт по подготовке организаций гражданской авиации к работе в зимний и летний периоды времени.

Работа в 2011 году будет еще интенсивнее. Производственные показатели деятельности свидетельствуют о продолжающемся существенном (15%) росте объемов перевозок. Наибольшее напряжение летом будут испытывать аэропорты Шереметьево и Домодедово из-за ремонта ВПП во Внуково. В этой связи требуется эффективно перераспределить пассажирские потоки через другие аэропорты. Такое поручение дается Управлению регулирования перевозок и территориальным органам Росавиации, которые должны провести соответствующую работу в подконтрольных авиакомпаниях. Администрациям указанных аэропортов необходимо завершить разработку и внедрение планов работы в летний период.

На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано 154 эксплуатанта, осуществляющих коммерческие перевозки. Отмечается устойчивая тенденция к оптимизации их количества, в том числе из-за повышения государственных сертификационных требований и усиления конкуренции. Прогнозы специалистов рынка о многочисленных банкротствах авиакомпаний в послекризисный период не оправдались. При этом, большинство авиакомпаний по существующей отчетности показали убыточность операционной деятельности. Управлению экономики и программ развития следует внести предложения по доработке методики оценки финансово-экономического состояния эксплуатантов в целях принятия своевременных мер регулирования.

Безопасность полетов, летная эксплуатация, поддержание летной годности.

В 2010 году с гражданскими воздушными судами коммерческой авиации Российской Федерации произошло 12 авиационных происшествий, в том числе 5 катастроф с гибелью 25 человек.

Общее количество авиационных происшествий в коммерческой гражданской авиации и в авиации общего назначения в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, при существенном росте перевозок за год, не увеличилось. Показатели безопасности полетов указывают на то, что в последние 20 лет в гражданской авиации сохраняется тенденция повышения безопасности полетов. Вместе с тем, нестабильность показателей по числу погибших в отдельные годы, указывает на существующие проблемы в этой сфере.

Важно то, что ведущие компании демонстрировали приемлемые показатели безопасности полетов и стремление наращивать усилия в этой области. Например, в группе компаний S7 в полную мощность начал функционировать новый тренажерный центр. Возможности установленных в нем комплексных летных тренажеров позволяют экипажам отрабатывать задачи любой сложности в ожидаемых условиях эксплуатации.

В 2010 году повысилась аварийность с самолетами пассажировместимостью более 30 человек. С самолетами этого класса произошло 6 авиационных происшествий, в том числе 2 катастрофы, приведшие к гибели 14 человек.

Руководителям авиакомпаний и их летных подразделений следует обратить внимание на проведение мероприятий по предотвращению происшествий и инцидентам по причинам, связанным с CFIT. В 2010 году по этим причинам произошла катастрофа самолета Ан-24 авиакомпании «Катэкавиа», аварии с самолетами Ту-204 «Авиастар-ТУ », Ту-154 «Когалымавиа». Почти вдвое увеличилось число посадок ниже минимума.

Следует также остановиться на проблемах поддержания летной годности стареющего парка воздушных судов отечественного производства, которые из количества переросли в качество. Так, по известным отказам системы электроснабжения из-за «теплового» разгона аккумуляторов, нарушениям функционирования топливной системы и разрушениям диска компрессора низкого давления двигателей на самолетах типа Ту-154М на протяжении длительного времени меры конструктивно-производственного характера не разработаны или не внедрены. Указанные недостатки в совокупности с другими факторами привели к двум катастрофам и серьезному инциденту с самолетами Ту-154М.

Росавиацией предъявлены дополнительные требования к разработчикам и предприятиям – производителям по доработке конструкции и выпуске бюллетеней обязательного исполнения. В случае невыполнения требований авиакомпаниям рекомендовано приостановить эксплуатацию Ту-154М с июля текущего года.

Коммерческий парк гражданских воздушных судов Российской Федерации, имеющих сертификат летной годности, насчитывает 2027 единиц, в том числе 394 иностранного производства.

В 2010 году Росавиацией уделялось значительное внимание обеспечению безопасной эксплуатации как отечественных самолетов, так и иностранного производства.

В целях профилактики авиационных происшествий и инцидентов Росавиацией было выпущено 273 оперативных информаций по безопасности полетов и по результатам расследования событий, начата публикация всех информаций по результатам расследования происшествий и инцидентов на сайте Росавиации. Подготовлены 214 заключений по результатам контроля качества расследования инцидентов. Обеспечена подготовка 194 специалистов по расследованию и профилактике авиационных событий. Территориальными органами Росавиации в 2010 году проведено 10 130 проверок воздушных судов в аэропортах Российской Федерации, в том числе 749 проверок воздушных судов иностранных авиакомпаний по программе SAFA. Предъявлено 3 271 замечаний. Воздушные суда российских авиакомпаний были проинспектированы по программе SAFA в зарубежных аэропортах 338 раз. Выявлено 669 замечаний.

Были проведены летно-технические конференции по Ту-204, 214 в Минеральных Водах, по иностранной авиатехнике в Тюмени. Значительная доля времени и внимания уделялась обеспечению безопасной эксплуатации самолетов нового типа Ан-148, которые в количестве 6 единиц эксплуатируются в ГТК «Россия».

По этому типу Росавиацией было проведено 5 летно-технических конференций, были расследованы 2 инцидента.

Налет на один инцидент к середине 2010 года в авиакомпании ГТК «Россия» по самолету Ан-148-100 составил 404 летных часа, что примерно в 8 раз меньше, чем по самолету Б-737, эксплуатируемому в этой же авиакомпании.

Но, все же к 2011 году ситуация начала улучшаться. Совместными с промышленностью усилиями удалось разработать и внедрить план конструктивных мероприятий, который начал реализовываться. Изготовлен и введен в действие подвижный комплексный летный тренажер в Киеве, начаты доработки реверса двигателей в целях предотвращения их самовыключения на пробеге, доработана система управления, доработана конструкция системы уборки-выпуска шасси, внесены изменения в РЛЭ и другую эксплуатационную документацию. На 16 марта намечен первый международный рейс на Ан-148 в ГТК «Россия».

Этим самолетом надлежит продолжать заниматься самым серьезным образом и в 2011 году.

Ставшие известными обстоятельства катастрофы самолета Ан-148 5 марта текущего года при выполнении учебно-тренировочного полета сейчас не дают оснований для введения ограничений на эксплуатацию данного типа в гражданской авиации. Поэтому такого решения не готовится.

В 2011 году начнется эксплуатация другого нового типа самолетов «Сухой Суперджет». К ее началу аэропортам и авиакомпаниям необходимо проделать серьезную предварительную работу, чтобы полеты нового самолета были успешными.

Принимая во внимание ситуацию с состоянием авиапарка, особенно для региональных перевозок, представляется целесообразным появление на рынке организации, оказывающей услуги по лизингу воздушных судов, находящейся под управлением Минтранса России.

Хотелось бы также обратить Ваше внимание на возможность принятия в целях повышения безопасности полетов мер, не требующих особых финансовых затрат. Это – восстановление института классности среди пилотов. Присвоение и повышение класса на протяжении многих десятилетий было мощным моральным стимулом повышения квалификации авиационных специалистов и обеспечения контроля за безопасностью полетов. Первый класс пилота присваивался приказом министра, а нагрудный знак вручался им лично или по его поручению. Этот институт продолжает действовать во многих видах транспорта, в вооруженных силах. И было бы неверным не использовать любой фактор для работы в области безопасности полетов. Данное предложение поддерживается профсоюзом летного состава, ветеранами и почти всей авиационной общественностью.

Авиационная безопасность.

Состояние авиационной безопасности характеризуется следующими показателями.

В 2010 году предпринято 59 актов незаконного вмешательства в деятельность воздушного транспорта.

В аэропортах ежегодно службами авиационной безопасности изымаются десятки тысяч единиц оружия всех видов и боеприпасов, а также значительное количество взрывчатых веществ.

Вероятность совершения актов незаконного вмешательства достаточно высока.

Подтверждением этого является террористический акт, происшедший в аэропорту Домодедово 24 января 2011 года.

В погоне за доступностью и привлекательностью некоторые забыли об укреплении транспортной безопасности в пассажирском терминале. Меры безопасности превратились в их имитацию. Досмотр на входах в аэропорты был введен еще до взрывов самолетов в 2004 году, не как мера транспортной безопасности (такого определения еще не было), а как дополнительная мера авиационной безопасности, позволяющая уменьшить влияние человеческого фактора при проведении предполетного досмотра в условиях повышенной террористической угрозы. Два рубежа досмотра труднее преодолеть, если они организованы надлежащим образом. Данные предложения федерального органа исполнительной власти, к сожалению, фактически были проигнорированы.

Учитывая сложившуюся обстановку, Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым даны соответствующие указания по вопросам транспортной безопасности. Для их реализации Минтрансом России издан приказ от 26.01.2011 №23 «Об объявлении уровней безопасностей объектов аэропортовой инфраструктуры». Этим приказом объявлен второй уровень безопасности. Руководителям субъектов транспортной инфраструктуры рекомендовано ввести дополнительные меры безопасности в виде проведения досмотра всех граждан на входах в аэровокзалы.

В аэропортах и авиакомпаниях следует немедленно развернуть работу по категорированию, оценке уязвимости и разработке планов обеспечения безопасности объектов авиатранспортной инфраструктуры, а также по исполнению приказа Минтранса России от 5 марта текущего года № 72, утвердившего Программу контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации.

Но, как без усовершенствования организационной стороны дела, не обойтись и без качественного улучшения общей теоретической и практической подготовки кадров, без тщательного подбора персонала с учетом профессиональных и социальных данных, без повышения зарплаты работникам служб безопасности и стимулирования их с помощью премий за конкретные результаты.

Результаты внезапных проверок продолжают свидетельствовать о недостаточном качестве досмотра на входах в терминалы аэропортов.

Аэропортовая деятельность.

В настоящее время в реестр аэродромов гражданской авиации включено 332 аэродрома.

117 аэродромов образуют национальную опорную аэродромную сеть.

Благодаря мерам государственной поддержки с 2008 г. удалось приостановить уменьшение количества гражданских аэродромов, а в 2010 г. впервые с 1992 г. увеличить аэродромную сеть на 4 аэродрома.

В настоящее время созданы 3 федеральных казенных предприятия: «Аэропорты Севера» , «Аэропорты Камчатки» и «Аэропорты Чукотки».

Планируется создание еще семи федеральных казенных предприятий.

В 2010 году развитие аэродромной сети осуществлялось в рамках реализации 4 федеральных целевых программ.

Федеральной адресной инвестиционной программой на 2010 год было предусмотрено финансирование 48 объектов с объемом государственных капитальных вложений 22,6 млрд. рублей. Освоение государственных капитальных вложений составило более 99 %.

В целях обеспечения реконструкции аэродромов произведено изъятие земельных участков аэропортовых комплексов Горно-Алтайска, Минеральных Вод, Владивостока, Геленджика.

В 2010 году введены в эксплуатацию новая ВПП в аэропорту Новосибирск и реконструированная ВПП в аэропорту Сочи, завершены работы по реконструкции ВПП в аэропорту Владивосток, установлено светосигнальное оборудование в 5 аэропортах - Мурманск, Чебоксары, Владивосток, Воронеж, Сочи.

Наиболее важными проектами гражданской авиации в 2011 году являются реконструкции аэродромных комплексов аэропортов Сочи, Владивосток, Казань, а также аэропортов Московского авиационного узла и Курильских островов.

Федеральной адресной инвестиционной программой на 2011 год, предусматривается финансирование 38 объектов с объемом государственных капитальных вложений более 26 млрд. рублей.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации 2010 г. была проведена проверка исполнения законодательства при реализации федеральных целевых программ в период с 2002 по 2009 год.

Проверкой установлены нарушения и недостатки в ходе реализации подпрограммы «Гражданская авиация ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и при формировании отчетности об ее выполнении.

Замечания касаются соблюдения сроков реконструкции объектов, своевременному оформлению документов на ввод в эксплуатацию завершенных строительством объектов, а также постановки на учет в реестр федерального имущества построенных объектов. Значительное количество нарушений и недостатков выявлено в работе ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

Росавиацией утвержден План мероприятий по устранению недостатков, указанных в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Управлению аэропортовой деятельности и руководству ФГУП «АГА (А)» необходимо продолжить работу по устранению всех без исключения недостатков.

Управлению аэропортовой деятельности, ФГУП «АГА(А)» и Госнии «Аэропороект» следует также принять меры для внедрения в технологии реконструкции и строительства искусственных покрытий элементов летного поля инновационных технологий, позволяющих сократить сроки выполнения работ и уменьшить их стоимость.

В 2010 году продолжилась работа по сертификации аэропортов. В настоящее время из 71 международного аэропорта имеют комплексный сертификат 69 и 161 аэропорт регионального и местного значения.

С целью уменьшения затрат на сертификацию, упрощения процедуры сертификации аэропортов регионального и местного значения Росавиацией принято решение о наделении МТУВТ Росавиации правом принятия решения по результатам сертификации указанных аэропортов.

Аэронавигационная система.

Поддержание в эксплуатационном состоянии и модернизация средств радиотехнического обеспечения полетов осуществлялись в соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)». В рамках этой программы в 2010 году выполнялись работы по созданию Хабаровского, Иркутского, Самарского укрупненных центров ЕС ОрВД, закуплено и установлено около 100 новых средств УВД, РТОП и электросвязи для оснащения гражданских аэропортов.

Вместе с тем, в 2010 году часть средств была возвращена в федеральный бюджет в связи с невыполнением отдельных программных мероприятий. Имеются предпосылки к повторению этой ситуации и в текущем году. Основными причинами неполного использования финансовых средств являются: получение отрицательных заключений ФГУ «Главгосэкспертиза России» на проектную документацию, разработанную единственным поставщиком (головным исполнителем) этой программы ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», а также неэффективное взаимодействие ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с данным исполнителем, что было отмечено при проверке Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В последнее время концерн неожиданно кардинально изменил свою позицию как единственного поставщика в отношении исполнения программных мероприятий и предложил Минтрансу и Росавиации проводить подготовительные и строительно-монтажные работы по объектам на конкурсной основе. Считаем это предложение непродуктивным и ведущим к дальнейшему затягиванию исполнения ФЦП. В свое время концерн позиционировал себя только как единственного поставщика. В связи с этим, концерну требуется исполнить свои подрядные обязательства.

Продолжены работы по работы по строительству нового центра управления полетами Московского центра автоматизированного управления воздушным движением «Госкорпорации по ОрВД». Указанному предприятию и «Концерну ПВО «Алмаз-Антей» надлежит подписать и представить в Росавиацию план завершения строительства и оснащения центра с вводом его в эксплуатацию в 2011 году.
  1   2

Похожие:

В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconМинтранс россии) федеральное агентство воздушного транспорта (росавиация) «утверждаю» Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России
Начальник Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса России
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconТиповой план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта Часть 1
Типовой план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного icon"история развития вычислительной техники"
Современный человек уже не может существовать без вычислительной техники: компьютеры управляют производством и распределением электроэнергии,...
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconРеферат            тема:  «методы И приборы для определения расхода И                скорости движения воздушного потока»              Автор: Кудинов А. В.                    москва 2000 год. 
«методы И приборы для определения расхода И                скорости движения воздушного потока» 
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconПути обеспечения устойчивого развития 

В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconРешение №823 от 17 сентября 2009 года
«Об организации повышения квалификации педагогических работников начального профессионального и среднего профессионального образования,...
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconЛитературы и общественной мысли
В 2010 году «Новый мир» выходит при поддержке Федерального агентства  по печати и массовым коммуникациям для реализации социально...
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconЛитературы и общественной мысли
В 2010 году «Новый мир» выходит при поддержке Федерального агентства  по печати и массовым коммуникациям для реализации социально...
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconЛитературы и общественной мысли
В 2010 году «Новый мир» выходит при поддержке Федерального агентства  по печати и массовым коммуникациям для реализации социально...
В 2010 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились задачи обеспечения устойчивого и безопасного развития воздушного iconЛитературы и общественной мысли
В 2010 году «Новый мир» выходит при поддержке Федерального агентства  по печати и массовым коммуникациям для реализации социально...
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница