Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно




Скачать 33.48 Kb.
PDF просмотр
НазваниеСекция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно
Дата конвертации27.10.2012
Размер33.48 Kb.
ТипЗакон
220
Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ
актами. К таким законам, в частности, отно-
с утвержденной сметой доходов и расходов.
сится Бюджетный кодекс РФ.
При этом при исполнении сметы доходов и
В ст. 161 Бюджетного кодекса РФ содер-
расходов бюджетное учреждение самостоя-
жится следующее определение бюджетного
тельно в расходовании средств, полученных
учреждения: «Бюджетное учреждение —
за счет внебюджетных источников. В граж-
организация, созданная органами государ-
данско-правовом обороте контрагентам так-
ственной власти Российской Федерации,
же необходимо учитывать, что бюджетное уч-
органами государственной власти субъектов
реждение обеспечивает исполнение своих де-
Российской Федерации, органами местного
нежных обязательств, указанных в исполни-
самоуправления для осуществления управ-
тельном документе, в пределах доведенных
ленческих, социально-культурных, научно-
ему соответствующих лимитов бюджетных
технических или иных функций некоммер-
обязательств и средств, полученных от пред-
ческого характера, деятельность которой
принимательской и иной приносящей до-
финансируется из соответствующего бюдже-
ход деятельности.
та или бюджета государственного внебюджет-
Выводы. Системно-сравнительный анализ
ного фонда на основе сметы доходов и расхо-
приведенных выше правовых норм и фор-
дов». Организации, наделенные государствен-
мальная юридическая логика в заключение
ным или муниципальным имуществом на
позволяют предложить следующее понятие
праве оперативного управления, не имеющие
учреждения культуры как субъекта граждан-
статуса федерального казенного предприятия,
ского права (юридического лица): «Учреж-
в целях Бюджетного кодекса признаются бюд-
дением культуры признается некоммерчес-
жетными учреждениями. В смете доходов и
кая организация, наделенная правами юри-
расходов должны быть отражены все доходы
дического лица, созданная собственником для
бюджетного учреждения, получаемые как из
осуществления социально-культурных фун-
бюджета и государственных внебюджетных
кций некоммерческого характера и финан-
фондов, так и от осуществления предприни-
сируемая полностью или частично этим соб-
мательской деятельности, в том числе дохо-
ственником».
ды от оказания платных услуг, другие дохо-
Учреждения культуры могут быть созданы
ды, получаемые от использования государ-
в виде юридических лиц государственной (му-
ственной или муниципальной собственности,
ниципальной) и частной формы собственно-
закрепленной за бюджетным учреждением
сти. Действующее гражданское законодательст-
на праве оперативного управления, и иной
во не содержит каких-либо запретов на созда-
деятельности. Бюджетное учреждение ис-
ние учреждений культуры смешанной (госу-
пользует бюджетные средства в соответствии
дарственно-частной) формы собственности.
Н. В. СИЗОВА,
доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП,
кандидат юридических наук
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ
Центральным нормативно-правовым ак-
свойства музейного предмета только будучи
том, устанавливающим основы правового регу-
объединенными вместе в силу характера про-
лирования музейных коллекций, является Фе-
исхождения, либо видового родства, либо по
деральный закон РФ «О музейном фонде Рос-
иным признакам.
сийской Федерации и музеях в Российской
Итак, термин «музейная коллекция» оп-
Федерации» от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ1
ределяется через понятие «культурная цен-
(далее — Закон РФ «О музейном фонде»).
ность». Следует заметить, что в действующем
Содержание понятия «музейные коллек-
российском законодательстве закреплено
ции» раскрывается в ст. 3 Закона о музей-
несколько официальных определений поня-
ном фонде, согласно которой музейная кол-
тия «культурные ценности», отличных друг
лекция определяется как совокупность куль-
от друга и по форме, и по содержанию. По-
турных ценностей, которые приобретают
нятие «культурные ценности» содержится в
ст. 3 «Основ законодательства Российской
1 СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.
Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года

Н. В. Сизова
221
№ 3612-12 и определяется как нравственные
ного или светского характера, имеющих зна-
и эстетические идеалы, нормы и образцы по-
чение для истории и культуры, которые толь-
ведения, языки, диалекты и говоры, нацио-
ко будучи объединенными вместе в силу ха-
нальные традиции и обычаи, исторические
рактера происхождения, либо видового род-
топонимы, фольклор, художественные про-
ства, либо по иным признакам приобретают
мыслы и ремесла, произведения культуры и
значимость для общества. Их сохранение или
искусства, результаты и методы научных ис-
изучение и публичное представление необ-
следований культурной деятельности, име-
ходимо.
ющие историко-культурную значимость, зда-
По юридической классификации вещей му-
ния, сооружения, предметы и технологии,
зейные коллекции можно охарактеризовать
уникальные в историко-культурном отноше-
как сложные (совокупные) вещи. Особенность
нии территории и объекты. Как следует из
правового режима таких вещей заключается
определения, Основы законодательства о куль-
в том, что действие сделки, заключенной по
туре довольно широко трактуют данный тер-
поводу сложной вещи, распространяется на
мин и подводят под него не только материаль-
все ее составные части, если договором не
ные предметы, но и нематериальные объек-
предусмотрено иное (ст. 134 ГК РФ). Музей-
ты, в частности, такие как нравственные и
ная коллекция, включенная в состав государ-
эстетические идеалы, нормы и образцы пове-
ственной части Музейного фонда Российской
дения, языки и т. д.
Федерации, является неделимой (абз. 3 ст. 15
Понятие «культурные ценности» содер-
Закона РФ «О музейном фонде»).
жится и в самом Законе о музейном фонде
Также в состав музейной коллекции мо-
и определяется как предметы религиозного
гут входить вещи, которые по классифика-
и светского характера, имеющие значение для
ции вещей в гражданском праве являются
истории и культуры и относящиеся к кате-
главными вещами и принадлежностями.
гориям, определенным в ст. 7 Закона РФ от
Главная вещь и принадлежность физически
15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и
не связаны, однако находятся в хозяйствен-
ввозе культурных ценностей», где приводит-
ной или, точнее сказать, целевой зависимо-
ся конкретный перечень категорий предме-
сти. Главная вещь, как правило, имеет само-
тов, относящихся к культурным ценностям,
стоятельное значение, например, картина,
среди которых, в частности, указываются:
ювелирное украшение, музыкальный инст-
картины и рисунки целиком ручной работы
румент. Принадлежность (рама, футляр) само-
на любой основе и из любых материалов;
стоятельную ценность обычно не имеет, а если
оригинальные скульптурные произведения из
и имеет, то незначительную, а основное ее
любых материалов; произведения декоратив-
предназначение — служить главной вещи.
но-прикладного искусства, в том числе ху-
Согласно общему правилу, принадлежность
дожественные изделия из стекла, керамики,
следует судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).
дерева, металла, кости, ткани и других мате-
Как уже указывалось выше, основным
риалов и т. д.
нормативно-правовым актом, регламентиру-
Таким образом, Закон РФ «О музейном
ющим правовой режим музейных коллек-
фонде» культурные ценности определяет
ций, является Закон о музейном фонде. Од-
только как материальные предметы. Следо-
нако следует заметить, что нормами данного
вательно, музейные коллекции можно опре-
закона регламентированы отношения, связан-
делить как совокупность предметов религи-
ные с оборотом музейных коллекций, вклю-
озного или светского характера, имеющих
ченных в состав Музейного фонда Российской
значение для истории и культуры, которые,
Федерации (ст. 1 Закона РФ «О музейном
как следует из ст. 3 Закона РФ «О музейном
фонде»). Культурные ценности, обладающие
фонде», должны обладать свойством музей-
признаками музейного предмета, в том чис-
ного предмета.
ле так называемые предметы антиквариата,
Музейный предмет, в свою очередь, так-
не включенные в состав Музейного фонда
же определяется через понятие культурной
Российской Федерации, под сферу данного
ценности, которая должна обладать такими
закона не попадают и, соответственно, на них
качествами либо особыми признаками, ко-
не распространяются особенности граждан-
торые делают необходимым для общества
ского оборота, иные правила, предусмотрен-
ее сохранение, изучение и публичное пред-
ные нормами данного закона.
ставление. Соответственно, музейная коллек-
Совокупность постоянно находящихся на
ция — это совокупность предметов религиоз-
территории Российской Федерации музейных
предметов и музейных коллекций образует
2
Музейный фонд РФ (абз. 5 ст. 3 Закона РФ
 Ведомости Верховного суда РФ. 1992. № 46. Ст. 2615.

222
Секция 3. ЭКОНОМИКА И ПРАВО В КОНТЕКСТЕ МИРОВОГО КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ
«О музейном фонде»). Музейный фонд Рос-
дарственную часть Музейного фонда Россий-
сийской Федерации состоит из государствен-
ской Федерации, законодатель установил
ной и негосударственной части. Включение
следующие особенности: при совершении
музейных коллекций в состав Музейного
сделок дарения либо купли-продажи в отно-
фонда Российской Федерации производится
шении данных музейных коллекций полу-
федеральным органом исполнительной вла-
чатель дара либо покупатель обязан прини-
сти, на который возложено государственное
мать на себя все обязательства в отношении
регулирование в области культуры (Мини-
этих предметов, имевшиеся у дарителя или
стерством культуры Российской Федерации),
продавца. При этом государство имеет пре-
после проведения экспертизы.
имущественное право покупки (ст. 25 Зако-
Форма собственности на музейные коллек-
на РФ «О музейном фонде»). Аналогичное
ции, включенные в состав Музейного фонда
же правило закреплено при переходе прав на
Российской Федерации, может быть любой:
музейные коллекции, включенные в состав
государственная, муниципальная, частная и
негосударственной части Музейного фонда
иная форма собственности (ст. 6 Закона РФ
Российской Федерации, в порядке универ-
«О музейном фонде»). Музейные коллекции,
сального правопреемства. При наследовании
входящие в состав государственной части
музейных коллекций по завещанию либо по
Музейного фонда Российской Федерации, на-
закону наследник обязан принимать на себя
ходятся в федеральной собственности и в соб-
все обязательства, имевшиеся у наследодате-
ственности субъектов Российской Федерации
ля в отношении этих предметов. При отказе
независимо от того, в чьем владении они нахо-
от этих обязательств наследник может про-
дятся (ст. 13 Закона РФ «О музейном фонде»).
дать данные музейные коллекции либо со-
Таким образом, культурные ценности,
вершить иную сделку на означенных выше
составляющие музейные коллекции, не от-
условиях, при этом государство имеет пре-
носятся к вещам, ограниченным в обороте в
имущественное право покупки. Если наслед-
части принадлежности лишь определенным
ник такие обязательства на себя принял, но
участникам оборота.
не обеспечил исполнение обязательств в от-
Относительно нахождения в обороте му-
ношении данных музейных коллекций, то го-
зейных коллекций законодатель установил
сударство имеет право осуществить выкуп
общее ограничение, относящееся ко всем
бесхозяйственно содержимых предметов в
музейным коллекциям, включенным в со-
соответствии с гражданским законодатель-
став Музейного фонда Российской Федера-
ством Российской Федерации.
ции, согласно которому данные предметы
В отношении сделок с музейными коллек-
могут отчуждаться или переходить от одно-
циями Законом РФ «О музейном фонде» пре-
го лица к другому в порядке универсального
дусмотрена обязательная государственная ре-
правопреемства либо иным способом только
гистрация таких сделок. Как указывается в
по специальному разрешению федерального
абз. 4 ст. 10 Закона РФ «О музейном фонде
органа исполнительной власти, на который
Российской Федерации», передача прав соб-
возложено государственное регулирование в
ственности и другие действия физических и
области культуры (ст. 12 Закона РФ «О музей-
юридических лиц, направленные на установ-
ном фонде»). Таким образом, в части воз-
ление, изменение или прекращение граждан-
можности нахождения в обороте музейных
ских прав и обязанностей в отношении му-
коллекций, включенных в состав Музейного
зейных коллекций, включенных в состав
фонда Российской Федерации, такие культур-
Музейного фонда Российской Федерации,
ные ценности являются ограниченно оборо-
производятся только после регистрации сдел-
тоспособными объектами гражданских прав.
ки в Государственном каталоге Музейного
При этом музейные коллекции, включен-
фонда Российской Федерации.
ные в состав государственной части Музей-
В реестре сделок регистрируются следу-
ного фонда Российской Федерации, по обще-
ющие сделки с музейными предметами и му-
му правилу вообще отчуждению не подлежат,
зейными коллекциями: продажа и приобре-
за исключением случаев утраты, разрушения
тение на основании договора купли-продажи;
либо обмена на другие музейные коллекции
дарение; обмен; передача во временное или
по решению федерального органа исполни-
бессрочное владение или пользование. Реги-
тельной власти, на который возложено госу-
страции в реестре сделок подлежит также
дарственное регулирование в области культу-
наследование музейных предметов и музей-
ры (ст. 15 Закона РФ «О музейном фонде»).
ных коллекций по закону и завещанию.
В отношении совершения сделок с музей-
В литературе высказывается справедливое
ными коллекциями, включенными в негосу-
мнение, согласно которому данный порядок

В. Е. Степенко
223
обязательной регистрации перехода прав на
ченных в состав Музейного фонда Россий-
музейные коллекции следует распространить
ской Федерации. Возможность временного
на все культурные ценности, вне зависимос-
вывоза данных предметов регулируется Зако-
ти от их принадлежности Музейному фонду
ном Российской Федерации «О вывозе и ввозе
Российской Федерации, что должно способ-
культурных ценностей» от 15 апреля 1993 года
ствовать решению проблем, связанных с их
№ 4804-14, где временный вывоз культурных
незаконным оборотом3.
ценностей определяется как перемещение
Еще одной особенностью правового режи-
любыми лицами в любых целях через тамо-
ма музейных коллекций, закрепленной в ст. 11
женную границу Российской Федерации куль-
Закона РФ «О музейном фонде», является за-
турных ценностей, находящихся на террито-
прет на вывоз из Российской Федерации музей-
рии Российской Федерации, с обязательством
ных предметов и музейных коллекций, вклю-
их обратного ввоза в оговоренный срок.
В. Е. СТЕПЕНКО,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Тихоокеанского государственного университета,
кандидат юридических наук (Хабаровск)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ПОГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
В СВЕТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ
Развитие равноправного межгосударствен-
В деле скоординированности усилий и
ного сотрудничества с приграничными стра-
налаживания взаимодействия по решению
нами на основе взаимовыгодного партнерства,
пограничных вопросов особая роль отводит-
так же как и создание благоприятных усло-
ся международной деятельности ФСБ Рос-
вий для развития межгосударственных свя-
сии. В настоящее время интенсивно разви-
зей, составляет базисный интерес Российского
ваются программы сотрудничества с Казах-
государства (и прежде всего в пограничной
станом, Таджикистаном, Арменией, Белорус-
сфере), выступает важнейшей предпосылкой
сией, Киргизией, Болгарией, Венгрией, Япо-
эффективности национальной пограничной
нией и Германией. Расширяются деловые
политики. Об этом, в частности, говорится в
связи с пограничниками Норвегии, Швеции,
Концепции национальной безопасности РФ1,
Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Китая,
Концепции формирования системы обеспече-
Монголии и США. Органы Федеральной
ния интересов Российской Федерации в по-
службы безопасности Российской Федера-
граничной сфере2.
ции сотрудничают с 44 пограничными ведом-
В Основах пограничной политики, утверж-
ствами 37 иностранных государств3, заклю-
денной указом Президента РФ от 5 октября
чено более двухсот договоров в пограничной
1996 года, определены два принципиальных
сфере с иностранными коллегами, прежде
положения относительно развития межгосу-
всего по вопросам совместной борьбы с тер-
дарственного пограничного сотрудничества:
роризмом и другой трансграничной преступ-
во-первых, данное сотрудничество должно
ностью4.
основываться на совпадении интересов Рос-
Следует подчеркнуть, что на данном эта-
сии и соседних с ней государств, то есть стро-
пе развития межгосударственных связей с
иться по принципу взаимной выгоды; во-вто-
рых, оно должно быть направлено на по-
1
следовательное углубление координации и
 Концепция национальной безопасности Россий-
ской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 10 ян-
взаимодействия по разрешению пограничных
варя 2001 г. № 24 // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
проблем.
2 Концепция формирования системы обеспечения
интересов Российской Федерации в пограничной сфе-
ре: утв. решением Государственной пограничной ко-
3 См.: Мазеин Д. В. Некоторые проблемы правово-
миссии от 28 января 2005 г. (прот. № 1).
го регулирования гражданского оборота движимых
3 См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа:
культурных ценностей // Журнал российского права.
http://www.rosbalt.ru.
2004. № 9.
4 См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа:
4 Российская газета. 1993. № 92.
http://www.pogranec.ru.


Похожие:

Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция 4 экономика И право  В контексте мирового культурного развития
Другими словами, ослабление государ- и конфессиональном выражении. На протяжении xix
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция 8 глобализация образования  В контексте мирового культурного развития
Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, меха
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconВ контексте мирового культурного развития
Современная экономика может быть по в своей работе «Международная конку- праву названа инновационной экономикой ренция» М. Портер...
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция  Глобализация образования в контексте мирового культурного развития
«поля» сравнительного педагогического знания,  для дальнейшего изучения укрепление «патерна- можно выделить три области целеполагания...
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция Образование в контексте современного развития мирового сообщества и способностью брать на себя ответственность возродить свою страну смогут только
Секция Образование в контексте современного развития мирового сообщества и способностью брать на себя ответственность возродить свою...
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция 4  социальное правовое государство  как институциональная ценность  мирового культурного развития
Ю. С. Шемшученко  иностранный член ран, академик Национальной академии наук Украины, директор Ин
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconПерспективы развития культурного сектора Архангельской области в  контексте реформы бюджетной сферы 
Аннотация.  Представлена  программа  совещания-форума   Перспективы  развития  культурного  сектора 
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconСекция  Экономика и менеджмент инновационного развития  предприятий (организаций) 132
Бурдакова Г. И. Стратегическое управление промышленным центром -  инструмент реализации приоритетов развития страны 18 
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconЩества, которое проводят на цивилизацион- лет вопросы нравственного, патриотического
Секция  высшее образование: проблемы развития самобытности в контексте глобализации
Секция экономика и право в контексте мирового культурного развития актами. К таким законам, в частности, отно iconЗаконам, чем законы художественного произведения: в нем, в частности, цель 
Щедрина  -  «Губернские  очерки»  (1857),  «Помпадуры  и  помпадурши» (1863) и «История одного города» (1869).  
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница