Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год




Скачать 222.34 Kb.
НазваниеИнформация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год
Дата конвертации07.11.2012
Размер222.34 Kb.
ТипЗакон


ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации

административного законодательства

Республики Саха (Якутия) за 2011 год
Республиканская (межведомственная) административная комиссия при Правительстве Республики Саха (Якутия), в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года № 147, осуществляет координацию деятельности органов и учреждений административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия), контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий с оказанием организационно-методической помощи административным комиссиям, участвует в совершенствовании законодательства об административных правонарушениях.

В 2011 году деятельность Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) (далее – Комиссии) была направлена на реализацию приоритетных направлений и задач, определенных Протоколом совещания у Президента Республики Саха (Якутия) от 5 января 2011 года №Пр-39-А1 о ходе реализации законодательства Республики Саха (Якутия) в области административных правонарушений.

Для эффективной реализации поставленных задач, работа Комиссии велась по 3 направлениям: организационная (координационная) работа, совершенствование нормативной правовой базы, оказание практической и методической помощи административным комиссиям муниципальных районов и городских округов.

Организационная (координационная) работа.

Для ведения единого учета и систематического обобщения практики по выявлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, разработан и утвержден Порядок представления органами и учреждениями административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия) сведений о применении норм Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения обобщаются и 2 раза в месяц информация о ходе о ходе реализации законодательства Республики Саха (Якутия) представляется Президенту Республики Саха (Якутия).

В целях обеспечения исполнения постановлений административных комиссий о наложении административных наказаний в виде административных штрафов, разработан и утвержден Порядок взаимодействия между территориальными органами службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и административными комиссиями муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) по взысканию административных штрафов. В результате организации работы в соответствии с данным Порядком, взыскано в принудительном порядке административных штрафов на общую сумму 834 400 рублей.

Для организации системной работы по возврату в местные бюджеты денежных штрафов, аппаратом республиканской комиссии разработан проект Порядка формирования и представления сведений и бюджетной отчетности органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по денежным штрафам, налагаемым административными комиссиями и зачисляемым в бюджет Республики Саха (Якутия) и направлен на согласование в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и в финансовый отдел Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

30 декабря 2011 года принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) №681 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) №375 от 16.09.2009 года «Об обеспечении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления республики Саха (Якутия)» которым утверждены дополнительные критерии поощрения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов показателями, характеризующими эффективность деятельности органов местного самоуправления по реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия).

В рамках контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов им городских округов отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и координации деятельности административных комиссий для руководства и применения в практической деятельности в адрес глав направлено 35 информационных и разъяснительных писем, в том числе 3 аналитических, 4 методических разъяснения по вопросам применения административного законодательства.

Руководствуясь Положением Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия), в течение 2011 года осуществлена проверка исполнения переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий в Сунтарском, Нюрбинском, Верхневилюйской, Вилюйском, Намском улусах (районах) и в городском округе «Город Якутск» с оказанием практической и методической помощи.

Проведена работа по приведению Положений органов административной юрисдикции в соответствие, с учетом полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Для обеспечения дальнейшей плановой деятельности всех заинтересованных структур по реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях рассмотрен и одобрен Постановлением Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) № 4 от 18 ноября 2011 года проект Плана мероприятий по реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях на 2011-2015 годы в Республике Саха (Якутия)», разработанный во исполнение комплексного Плана мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) на 2010-2015 годы, утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2010 года №431.

В 2011 году проведено 4 заседания (в том числе один в режиме селекторного заседания), на которых рассмотрены 12 вопросов. При рассмотрении хода реализации Протокола и переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий на заседаниях Комиссии заслушаны главы муниципальных образований «Вилюйский улус (район), «Вилюйский улус (район), «Сунтарский улус (район)», «Усть-Янский улус (район)», «Усть-Алданский улус (район)», «Абыйский улус (район)», «Нижнеколымский район», информации органов административной юрисдикции (Государственной жилищной инспекции Республики Саха (Якутия), Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

24 марта 2011 года на совместном заседании Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) и Правления Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) заслушаны информации глав муниципальных образований Алданского и Верхоянского улусов (районов) о работе административных комиссий, где была отмечена неудовлетворительная работа муниципального образования «Верхоянский улус (район)» по реализации переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, отсутствие контроля за деятельностью административной комиссии.

Работа по совершенствованию нормативной правовой базы:

В соответствии с утвержденным Планом, для реализации административного законодательства, в муниципальных образованиях в течение 2011 года при активном участии штатных сотрудников административных комиссий муниципальных районов и городских округов принято более 2500 муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок или правила, за нарушение которых установлена административная ответственность по Кодексу Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

По итогам проведения анализа эффективности применения Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в целях улучшения выявления административных правонарушений путем использования практических и потенциальных возможностей органов внутренних дел, обеспечения своевременности рассмотрения дел, аппаратом Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) с учетом предложений Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) разработан проект Закона «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях» в части:

- предоставления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях «Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время» административным комиссиям муниципальных районов и городских округов;

- включения сотрудников органов внутренних дел, в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на транспорте, предусмотренных ст.ст.9.5, 9.6, 9.8, 9.10 главы IX Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях;

- в целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2010 года №265 «О профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)» и повышения эффективности контрольных функций органов внутренних дел, разработан проект Закона Республики Саха (Якутия) о наделении сотрудников органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 2.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях «Нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, установленного нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)».

Вышеуказанный Закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях» от 10 ноября 2011 года 970-З №841-IV вступил в силу 30 ноября 2011 года.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят, разработанный аппаратом Комиссии, Закон Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 959-З №817-IV «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», предусматривающий введение нового состава административного правонарушения в виде нарушения административных регламентов предоставления государственных или муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по данному виду административного правонарушения, и органы, рассматривающие административные правонарушения.

Одобренный на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) 28 июня 2011 года проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части дополнения видов административных наказаний выполнением общественно-полезных работ, в виде выполнения гражданами на безвозмездной основе работ по благоустройству территорий общего пользования муниципальных образований, очистке улиц, площадей, скверов и других подобных работ, не требующих особой квалификации не получил одобрения Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и дальнейшая работа над данным проектом прекращена ввиду того, что аналогичный проект закона обсуждался в Государственной Думе Российской Федерации и был отклонен по причине противоречия международным правовым нормам (Конвенция МОТ №29, №104, ст.8 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.4 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод») и ст.37 Конституции Российской Федерации о запрещении принудительного труда.

Аппаратом Комиссии в целях дальнейшего совершенствования административного законодательства изучены, проанализированы республиканские нормативные правовые акты, законодательство и административная практика других субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере административных правонарушений, запрошены и изучены предложения от органов административной юрисдикции, заинтересованных министерств, ведомств и административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия). В результате проведенной работы разработаны предложения по внесению в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях 15 новых составов административных правонарушений. Проект предложений по новым составам административных правонарушений рассмотрен и одобрен на заседании Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) (протокол от 18 ноября 2011 года №4). В данное время готовится соответствующий проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях».

Оказание практической и методической помощи административным комиссиям:

Комиссия осуществляет последовательную и системную организацию работы административных комиссий. Ведется постоянная консультативная работа, оказывается методическая помощь административным комиссиям. Проводятся рабочие встречи с председателями и ответственными секретарями комиссий.

Активное участие принимается в работе Методического совета по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Главный специалист аппарата Тихонова В.Ф. является членом Методического совета по вопросам местного самоуправления. В 2011 году аппаратом Комиссии внесены ряд предложений в план работы Методического совета, в модельные нормативные правовые акты по вопросам местного самоуправления.

В 2011 году рассмотрены и одобрены на Методическом совете два методических пособия: «По организации производства по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)» и «Правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий», разработанные сотрудниками аппарата комиссии и направлены для применения в практической деятельности административных комиссий.

8 апреля 2011 года в целях оказания практической и методической помощи административным комиссиям в п.Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района проведено кустовое семинар-совещание для сотрудников административных комиссий заречных и центральных районов. В семинаре приняли участие штатные сотрудники 11 административных комиссий: Амгинского, Таттинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского, Намского, Хангаласского, Горного, Усть-Майского улусов (районов), ГО «Жатай», ГО «город Якутск» и 9 членов административной комиссии Мегино-Кангаласского района (осуществляющие полномочия на общественных началах).

20 апреля 2011 года в г.Якутске проведено семинар-совещание для членов административной комиссии Городского округа «Город Якутск», в котором приняли участие члены административной комиссии ГО «Город Якутск», ГО «Жатай»,представители администрации с.Маган, Марха, с.Пригородный, с.Табага, Тулагино-Кильдямского наслега, Управ Автодорожного,Гагаринского,Губинского, Октябрьского, Промышленного, Сайсарского, Центрального округов города Якутска, представители Прокуратуры г.Якутска.

Аппаратом Комиссии принято участие при проведении Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) с 05 по 09 декабря 2011 года курсов повышения квалификации «Деятельность административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия)», в которых прошли обучение 44 сотрудника административных комиссий из 34 муниципальных районов и городских округов республики.

В рамках данных курсов организовано проведение семинара-практикума и «круглого стола» с подведением итогов деятельности административных комиссий за первый год работы по реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях с заслушиванием отчетов-презентаций 15 административных комиссий. По итогам презентаций административным комиссиям вручены номинации по направлениям деятельности.

В целях активизации и качественного улучшения деятельности административных комиссий в течение года организованы стажировки работающих и вновь назначенных ответственных секретарей административных комиссий Алданского, Анабарского, Нижнеколымского, Оймяконского, Таттинского, Усть-Янского районов.

Штатные сотрудники административных комиссий ГО «Город Якутск», муниципальных образовании «Ленский район»,«Усть-Алданский улус (район)» и «Хангаласский улус» прошли курсы повышения квалификации в г.Санкт-Петербурге.

Организован выезд председателя административной комиссии муниципального образования «Нерюнгринский район» в Амурскую область с целью изучения организации работы административной комиссии и обмена опытом работы.

Административными комиссиями 13 муниципальных образований приобретены и используются в деятельности автоматизированные системы «Административная комиссия», которая позволяет вести учет дел об административных правонарушениях, формировать отчеты, создать электронный архив деятельности, производить быстрый поиск материалов по датам, правонарушителям.

Деятельность административных комиссий муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, Законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2010 года 837-З №567-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» во всех муниципальных районах и городских округах республики органами местного самоуправления созданы и действуют административные комиссии.

На постоянной основе работают 15 председателей и 34 ответственных секретаря комиссий. Проведена работа по организации деятельности административных комиссий, по обеспечению кабинетами, оргтехникой, средствами связи за счет выделенных субвенций.

Работа, проводимая административными комиссиями муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) является разноплановой: это ежедневная работа по коллективным и индивидуальным обращениям граждан, выявление и протоколирование административных правонарушений, участие в совместных рейдах (в том числе с сотрудниками полиции, должностными лицами, осуществляющими полномочия в различных сферах: торговли, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и другими службами) для выявления административных правонарушений, подготовка и проведение заседаний комиссий по рассмотрению административных протоколов, сотрудничество с подразделениями судебных приставов с целью взыскания не уплаченных в назначенный срок штрафов. При этом одним из приоритетных направлений деятельности административных комиссий является информационно-разъяснительная, профилактическая работа среди населения через средства массовой информации, путем размещения на официальных сайтах улусных (районных) администраций. Практикуется проведение семинаров с членами административных комиссий, практические занятия по составлению протоколов, консультации, лекции, встречи с населением, беседы с гражданами и другие формы работы.

В целях разъяснения положений Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и информирования населения о деятельности административных комиссий, штатными сотрудниками административных комиссий на местах организованы и проведены:

- 53 семинаров-совещаний,

- 140 публикаций в улусных (районных) газетах и 30 выступлений по местному телевидению,

- 486 разъяснительных бесед и выступлений среди населения, всего мероприятиями всего охвачено 3110 человек.

В целях профилактики правонарушений, в адрес юридических лиц внесено 419 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

За 12 месяцев 2011 года административными комиссиями муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) рассмотрено 1385 протоколов об административных правонарушениях, административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Наибольшее количество правонарушений за указанный период выявлено в городе Якутске (313), муниципальных образованиях «Мирнинский район» (193), «Нерюнгринский район» (109), «Ленский район» (93), Алданский район» (90), «Усть-Алданский улус (район)» (96), «Хангаласский улус» (68), «Чурапчинский улус (район)» (62) и связано в основном с нарушениями в сфере благоустройства.

Основные составы совершенных правонарушений:

Статья 6.19 (Размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне установленных мест) – 253 правонарушения (20,5 % от общего количества рассмотренных дел).

Статья 6.15 (Самовольный сброс, складирование или сжигание мусора) – 208 правонарушений (16,9 % от общего количества рассмотренных дел).

Статья 6.9 (Размещение временных объектов без соответствующих разрешений) - 173 правонарушения (14% от общего количества рассмотренных дел).

Статья 9.10 (Несанкционированный выезд транспортного средства на ледовые переправы рек, озер, водохранилищ) - 127 правонарушений (10,3% от общего количества рассмотренных дел).

Статья 6.12 (Подтопление зданий, сооружений) – 94 правонарушения (7,6 % от общего количества рассмотренных дел).

Статья 9.9 (Проезд, стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями) - 88 правонарушений (7,2 % от общего количества рассмотренных дел).

Основное количество протоколов по выявленным правонарушениям, предусмотренным Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, составлено штатными сотрудниками административных комиссий.

В целях усиления разъяснительной, профилактической деятельности и активизации работы по выявлению административных правонарушений, по рекомендации Республиканской Комиссии в улусах и поселениях созданы общественные административные комиссии.

Налажена система взаимодействия и совместной работы с территориальными органами внутренних дел, контрольными, надзорными органами, общественными организациями улусов (районов). Председатели и ответственные секретари включены в создаваемые при главе совещательные, координационные органы.

В течение 2012 года на рассмотрение административных комиссий муниципальных районов и городских округов республики поступило 1447 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия).

На заседаниях комиссий рассмотрено 1385 дел, по результатам которых к административной ответственности привлечено 1235 лиц, в том числе 954 граждан, 197 должностных лиц и 84 юридических лица.

Не имеется правоприменительной практики в Кобяйском, Нижнеколымском районах, административными комиссиями которых не составлено и не рассмотрено ни одного административного протокола. Нет достаточной результативности работы в Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Верхоянском, Момском, Оймяконском, Оленекском, Среднеколымском, Усть-Янском районах, где привлечены к административной ответственности от 1 до 4 лиц. В связи с неудовлетворительным ходом реализации переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и Плана исполнения поручений Протокола совещания у Президента Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова от 5 января 2011 года №Пр-39-А1, на селекторном заседании Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) 2 сентября 2011 года заслушаны Софронов А.Н., заместитель управляющего администрацией муниципального района «Абыйский улус (район)», председатель административной комиссии, Янович О.В., ответственный секретарь административной комиссии муниципального образования «Нижнеколымский район» и Прокопьева С.Г., заместитель управляющего Администрации муниципального «Усть-Янский улус (район)».

Хорошая организация работы и активизация деятельности по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел отмечается в административных комиссиях Алданского (привлечено к ответственности 87 лиц), Ленского (привлечено к ответственности 91 лицо), Мирнинского (привлечено к ответственности 173 лица), Нерюнгринского (привлечено к ответственности 95 лиц), Усть-Алданского (привлечено к ответственности 89 лиц ), Хангаласского (привлечено к ответственности 61 лиц), Чурапчинского районов (привлечено к ответственности 62 лица) и г.Якутска (привлечено к ответственности 285 лиц ).

За отчетный период административными комиссиями вынесено 947 постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа и 288 предупреждений. Наложено денежных штрафов на сумму 7 225 160 рублей, оплачено 2 136 010 рублей. Из них, взыскано в принудительном порядке административных штрафов на общую сумму 834 400 рублей. Таким образом, процент оплаты штрафов по республике составляет 31,3 %. Низкий процент оплаты и взыскания штрафов обусловлен признанием утратившими силу 37 статей Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и прекращением в связи с этим исполнения постановлений административных комиссий о наложении административных штрафов.

Причинами, негативно повлиявшими на результативность работы административных комиссий, явились:

1. Вопрос применимости норм Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при выявлении правонарушений членами административных комиссий.

Административные комиссии не обладают основными признаками органов муниципального контроля и не уполномочены на проведение самостоятельных проверок. Такой же позиции придерживается Прокуратура Республики Саха (Якутия).

По результатам изучения административного законодательства других субъектов выяснено, что в большинстве субъектов административные комиссии уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, а протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел, органов государственной власти и органов муниципального контроля.

В целях устранения данной коллизии законов, при которой административные комиссии не обладая контрольными и надзорными полномочиями, в то же время наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, аппаратом Комиссии разработан проект Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2010 года 837-З №567-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» в части наделения полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

2. Сокращение практики применения отдельных норм Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу 37 статей и главы 8 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, из которых 22 статьи были подведомственны административным комиссиям, что повлекло за собой значительное уменьшение рассматриваемых административными комиссиями дел с конца 3 квартала 2011 года.

По прогнозу, повышению результативности деятельности административных комиссий будут способствовать внесенные в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях изменения в части предоставления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 3.5 «Нарушение покоя граждан и тишины в ночное время» административным комиссиям муниципальных районов и городских округов, а также готовящийся проект Закона Республики Саха (Якутия) о внесении в Кодекс Республики Саха (Якутия) 15 новых составов административных правонарушений.

3. Пассивное участие в работе административных комиссий членов комиссий, назначенных на общественных началах. На сегодняшний день, работа по составлению протоколов и проведению профилактических мероприятий осуществляется в основном только штатными сотрудниками административных комиссий.

Данная ситуация будет исправлена при принятии проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2010 года 837-З №567-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий» в части наделения полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Деятельность органов и учреждений административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия).

Наибольшее количество правонарушений выявлено в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Так, органами внутренних дел республики составлено 3193 административных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении 2954 граждан, 204 должностных лиц и 38 юридических лиц. Основная доля из которых, приходится на нарушения покоя граждан и тишины в ночное время (ст.3.5.) - 1640 правонарушений, и на несоблюдение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда (статья 3.4.) - 809 правонарушений. Вынесено 1492 решений о назначении административных наказаний, в том числе в виде штрафов на общую сумму 3 151 900 рублей.

Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии со ст.11.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях по фактам выявленного нецелевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) рассмотрено 97 дел об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения вынесены 96 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 417 000 рублей.

Сотрудниками Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) выявлено 98 нарушений административного законодательства республики, в том числе 95 в области обращения с животными, по которым к административной ответственности привлечено 95 граждан с применением административного наказания в виде штрафа на общую сумму 146 400 рублей.

Управлением государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) за 2011 год составлено 11 протоколов по фактам использования земельных участков и объектов капитального строительства, с нарушением утвержденных органами местного самоуправления правил землепользования и застройки. По итогам рассмотрения 6 дел наложено административных штрафов на сумму 205 000 рублей.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) принято ряд ведомственных распорядительных актов по реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях: утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных выносить постановления по делам об административных правонарушениях, утверждена форма (бланки) документов, необходимых для реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, разработаны методические материалы. В адрес всех членов Советов директоров, представляющих интересы Республики Саха (Якутия) в хозяйствующих обществах с долей Республики Саха (Якутия) направлено письмо о возможности привлечения в административной ответственности в соответствии с главой 7 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. В плановом порядке проведена 91 проверка государственного имущества Республики Саха (Якутия), в том числе в улусах республики, однако фактов нецелевого использования имущества не выявлено.

Сотрудниками Министерства охраны Республики Саха (Якутия) составлен и рассмотрен 1 протокол по статье 6.10 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

За отчетный период Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) фактов нарушения статей 11.4 – 11.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях не выявлено, протоколов об административных правонарушениях не составлено.

Таким образом, несмотря на имеющиеся проблемы, в целом муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия) и органами административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия) проделана определенная работа по реализации переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и исполнению Плана поручений Протокола совещания у Президента Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова от 5 января 2011 года.

По итогам первого года работы административных комиссий муниципальных районов и городских округов достигнуты положительные тенденции, дающие основания полагать, что при дальнейшем совершенствовании административное законодательство республики станет действенным средством регулирования правил жизнедеятельности, защиты прав и интересов граждан, улучшения качества и условий жизни каждого жителя и всего населения республики.

Республиканская (межведомственная) административная комиссия при Правительстве Республики Саха (Якутия) с учетом результатов деятельности органов административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия) за отчетный период, определяет следующие приоритетные направления деятельности в 2012 году:

1.Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в сфере административного законодательства Республики Саха (Якутия) путем проведения системной работы по предметному изучению административно-процессуальной деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов республики, других субъектов Российской Федерации для своевременного внесения предложений по совершенствованию административного законодательства и разработке нормативных правовых актов устанавливающих порядок и правила, за нарушение которых Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2.Исполнение «Плана мероприятий по реализации Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях на 2011-2015 годы в Республике Саха (Якутия)», разработанного во исполнение комплексного Плана мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) по социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) на 2010-2015 годы, утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2010 года №431.

3.Реализация мер по повышению профессионального уровня сотрудников и членов административных комиссий муниципальных районов и городских округов путем проведения кустовых организационно-методических семинаров, стажировок штатных работников административных комиссий, оказания практической и методической помощи с выездом на места, разработки методических рекомендаций и подготовки комментария к Кодексу Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях с привлечением территориальных органов федеральной государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия).


Похожие:

Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconПрезидент Республики Саха (Якутия) В. А. Штыров Председательствует народный депутат Республики Саха (Якутия) Ф. Г. Охлопков
Диктор. Уважаемые участники первого пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого...
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconОб оценке эффективности реализации республиканских целевых программ за 2010 год
...
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconО законах Республики Саха (Якутия)
...
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconПрезидент Республики Саха (Якутия) Е. А. Борисов
Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconО законах Республики Саха (Якутия)
Настоящий тематический сборник содержит результаты законотворческой работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)...
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconРеспублики саха (якутия) АКАДЕМИЯ НАУК республики саха (якутия) институт гуманитарных исследований
Законодательная (представительная) власть: история и современность: материалы респ науч практ конф., посвящ. 100-летию Гос. Думы...
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconПрограмма обучения населения Республики Саха (Якутия)
Якутия  организовать  обучение  мерам  пожарной  безопасности  рабочих, служащих  и
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconО законах Республики Саха (Якутия) в сфере земельных отношений, природопользования и экологии
Перечень действующих базовых законов Республики Саха (Якутия), в сфере земельных отношений, природопользования и экологии…
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconГосударственное образовательное учреждение «институт повышения квалификации работников образования имени С. Н. Донского-ii республики Саха (Якутия)»
«институт повышения квалификации работников образования имени С. Н. Донского-ii республики Саха (Якутия)»
Информация о ходе реализации административного законодательства Республики Саха (Якутия) за 2011 год iconПредседательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В. Н. Басыгысов

Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница