Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации




PDF просмотр
НазваниеРоссийские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации
страница14/154
Л М Григорьева
Дата конвертации14.11.2012
Размер1.66 Mb.
ТипДокументы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   154

Ю. В. Урожаева, Д. С. Иванов
Проблемы классификации регионов: международный и российский опыт
История 
Но наиболее важной дилеммой, для разрешения которой так-
Рейтинг
Описание
рейтинго-
Оценка рейтинга
же необходимо нахождение баланса, является конечная цель раз-
вания
работки классификации. Если российские авторы чаще разрабаты-
Методика Ми- Агрегирование без экспертно-
Однократно  Подсчет рейтинга не 
вают классификации презентационно-аналитического характера, 
рового банка  го взвешивания показателей 
(2005) для 
проводился для всех 
призванные в первую очередь структурировать информацию о си-
по заказу 
Росстата и данных государст-
пилотной 
регионов России, но в 
туации в регионах, то иностранные эксперты предпочитают более 
Мин эконом-
венных органов, характеризу-
группы ре-
целом методика удачна 
развития РФ
ющих уровень эффективности 
гионов При-
прикладной стиль работы, ориентированный на диагностику про-
экономической деятельности на  волжского и 
блем сложных регионов. Отсюда разница в региональных акцентах: 
территории региона
Уральского 
российские классификации обычно глубоко проработаны в части 
федеральных 
развитых регионов, зарубежные уделяют приоритетное внимание 
округов
проблемным территориям. 
IRPEX
Агрегирование 130 экспертно 
Однократно  Низкое соответствие 
Суммированный опыт российских и зарубежных экспертов ис-
взвешенных статистических 
(2008)
рейтинга географии ин-
показателей, социологических 
вестиций и уровня жиз-
пользуется как база для разработки новой версии классификации 
данных и экспертных оценок
ни, спорное отнесение 
регионов, которая отвечала бы реалиям как периода экономическо-
регионов к той или иной 
го роста, так и кризиса с последующим восстановлением.
категории по «доминанте 
конкурентоспособности»
Кредитные 
Оценка устойчивости регио-
Зависит от 
Возможные проблемы 
рейтинги 
нального развития на основе 
конкретного  с объективностью рей-
Fitch, Moody’s,  данных статистики, корпора-
эмитента; 
тингов 
Standard & 
тивной отчетности, данных о 
оценка про-
Poor’s
бюджете, экспертных интервью водится в ре-
троспективе 
за несколько 
лет
Источник: исследования ИЭФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проанализированный опыт разработки классификаций и рей-
тингов регионов показывает, что большинство классификаций име-
ют общие методологические черты. Все они опираются на более или 
менее формализованный анализ статистических показателей, при 
этом большинство комбинирует его с введением дополнительных 
переменных качественного характера. Чаще всего авторы классифи-
каций стремятся найти баланс между предельно формализованным 
подходом к типологизации, который зачастую дает трудноинтер-
претируемые и не применимые на практике результаты, и субъекти-
визмом, недостатки которого также очевидны. 
Разработчики классификаций редко ограничиваются констата-
цией существующего положения вещей. Они стремятся продемон-
стрировать наличие у своих типологий прогностической силы или, 
во всяком случае, заложить в модель какие-либо параметры, связан-
ные с будущим развитием (например, норму инвестиций).
32

Синтетическая классификация регионов: основа региональной политики
Л. М. Григорьев, Ю. В. Урожаева, Д. С. Иванов
мания подготовленности регионов к реализации амбициозных пла-
нов развития (или выравнивания) федерального масштаба.
Исследования последних десятилетий показывают, что для 
СИНТЕТИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ: 
развивающихся стран быстрый экономический рост почти всегда 
сопровождается усилением территориального неравенства3. Соот-
ОСНОВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ветственно, классификация регионов может показать, какие задачи 
должны ставиться перед территориями с более высоким уровнем 
Классификация территорий по уровню экономического разви-
развития, а какие цели актуальны для менее развитых регионов.
тия, выделение групп регионов со схожими проблемами позволяют 
Классификации могут использоваться как инструмент оценки 
определить задачи развития, которые должны ставиться для данных 
результатов региональной политики Центра и усилий самих реги-
территорий. Это необходимый шаг для формулирования и проведе-
онов по развитию: перемещение по группам классификации мо-
ния адекватной региональной политики. Более того, это позволяет 
жет свидетельствовать об успешности или провале комплекса мер. 
ставить не только краткосрочные цели для группы территорий, но и 
Попытки объективной оценки деятельности губернаторов и реги-
определять долгосрочные возможности для развития регионов. 
ональных властей со стороны жителей регионов или федеральных 
Задача классификации регионов становится актуальной при 
властей также ставят вопрос об адекватной базе сравнения успехов 
формулировке приоритетов региональной политики государства: 
или неудач регионального развития. Достаточность темпов роста 
возникает необходимость очертить, а впоследствии – обосновать 
(и качество развития) для передовых и отстающих регионов совер-
список территорий, становящихся объектами правительственной 
шенно различны для целей устойчивого развития, но разнообразие 
поддержки. Чем выше неоднородность страны в региональном пла-
условий и уровней развития затеняют это. Корректная база сравне-
не, тем сложней ее развитие, тем больше требований к региональ-
ния – посредством классификации – важный элемент в оценке фак-
ной политике1. Не только большие государства, но и многие малые 
тического развития и успехов деятельности исполнительной власти 
страны со сложной конфигурацией внутренних межрегиональных и 
(федеральной и региональной).
межнациональных отношений вынуждены учитывать эти факторы 
Российские регионы характеризуются сильнейшей дифферен-
(например, Бельгия, Италия и Испания). 
циацией по уровню развития, глубокими различиями в экономиче-
Для развития российской экономики региональный фактор 
ской специализации и социальной структуре населения. Для обес-
имеет огромное значение: страна имеет масштабы, сравнимые с кон-
печения качественного анализа ситуации во всех регионах страны, 
тинентами. Идеи выравнивания развития регионов были важны 
а также выработки адекватных мер экономической политики как на 
в советский период, когда они являлись одной из идеологических 
федеральном, так и на региональном уровне необходима разработка 
основ политики директивного размещения производительных сил. 
классификации регионов, позволяющей проводить анализ по более 
Регулярно поднимаются эти идеи и в современных условиях. Так, 
или менее крупным группам территорий со схожими условиями и 
в Концепции долгосрочного социально-экономического развития 
проблемами развития. 
Данная работа ставит целью сделать следующий шаг и предло-
РФ до 2020 года2 ставится задача «оказания финансовой поддер-
жить классификацию российских регионов, которая ясно отражала 
жки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях 
бы закономерности развития отдельных территорий, определение 
проведения преобразований, предусмотренных государственной 
возможных векторов развития для схожих групп территорий. В та-
политикой». В условиях огромной зависимости развития экономи-
ком виде классификацию можно использовать не только для иссле-
ки страны от внешних условий развития, драматических последст-
дования возможных целей региональной политики, но и для прове-
вий транзиционного кризиса 90-х годов необходимо иметь базу для 
дения мониторинга социально-экономического развития регионов.
сравнительных оценок региональной динамики, а также для пони-
Технически анализ развития конкретного региона предпочти-
1  См. А. Гранберг и Ю. Зайцева, «Темпы роста в национальном экономическом 
тельнее проводить в сравнении со схожими регионами так же, как в 
пространстве», «Вопросы экономики», № 9, 2002; Н. В. Зубаревич «Социальное 
мировой практике сравнивают сопоставимые по развитию страны. 
развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода», УРСС, 
М.:2003. 
3  См.: Scott A. J., Regional Push: Towards a Geography of Development and Growth in 
2  Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. 
Low-and Middle-Income Countries.
34
35
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   154

Похожие:

Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconК. А. Платонов Современный финансово экономический кризис
Японии     141
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconКалмыкия выбрала свою «красу» №57 (5024) Российские регионы готовятся к па- после десятилетнего перерыва в Элисте прошел ре
Кгу далма Натырова. А  в Шин-Мере, поселке в Кетченеровском  в 2012 году планируется провести еще один конкурс 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconПрограмма фундаментальных исследований Президиума ран  «Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона  в условиях роста напряженности»
«Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона  в условиях роста напряженности»
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconБелая простыня  для российской экономики
Но американцы сумели внушить  в экономический кризис он не превратится  всему  миру  такое  серьезное  психологиче
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconОрганизация повторения при подготовке школьников к егэ как условие повышения качества образования Условия возникновения проблемы, становление опыта
Овия возникновения проблемы, становление опыта. Осмысление проблемы качества образования в рамках модернизации Российского образования,...
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconОбразование: системный кризис и проблемы развития
«периоды логических и экспериментально-психологичес- бифуркации» в последующих возрастных
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconМ. Ф. Маликов истоки познания
В  нем  рассматриваются  методологические  и  теоретические  проблемы  модернизации
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации icon«Ну, вы же понимаете, сейчас кризис». Мировые новости между тем пестрят сообщениями о том, ка
Наверное, наиболее часто употребляемое средствами массовой  информации в эти дни слово - «кризис». Чаще с определением - 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации icon2009 april что делал 13 тв-канал  в доме Дэвида Прайсмана, хозяина Royal Gourmet Deli?    . 21 читайте в но айт мере: е в но Кризис:  ризис: Кризис: 
Именно Хороший мастер поможет обойти такие неизбежные  дают: использование качественных 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconАвдулов А. Н., Кулькин А. М. Научные и технологические парки, технополисы регионы науки
Авдулов А. Н., Кулькин А. М. Научные и технологические парки, технополисы регионы науки. – М.: Инион ран, 2005. – 148 с
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница