Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации




PDF просмотр
НазваниеРоссийские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации
страница3/154
Л М Григорьева
Дата конвертации14.11.2012
Размер1.66 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   154

Ю. В. Урожаева, Д. С. Иванов
ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ: 
МЕЖДУНАРОДНЫЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ
Выход из экономического кризиса и комплексная модерниза-
ция страны требуют ревизии всех аспектов государственной поли-
ЧАСТЬ I
тики. В настоящее время эксперты всего мира приходят к выводу, 
что региональный аспект модернизационных процессов является 
критически важным. Например, исследования последних десятиле-
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ 
тий показывают, что для развивающихся стран быстрый экономиче-
ский рост почти всегда сопровождается усилением территориально-
КЛАССИФИКАЦИЙ 
го неравенства1.
Естественно, что для России региональный фактор имеет ог-
ромное значение: страна имеет масштабы, сравнимые с континен-
РЕГИОНОВ КАК 
тами. Идеи выравнивания развития регионов были важны в совет-
ский период, когда они являлись одной из идеологических основ 
АНАЛИТИЧЕСКОГО 
политики директивного размещения производительных сил. Регу-
лярно поднимаются эти идеи и в современных условиях. Так, в Кон-
ИНСТРУМЕНТА
цепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 
2020 года2 ставится задача «оказания финансовой поддержки регио-
нам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения 
преобразований, предусмотренных государственной политикой». 
В условиях огромной зависимости развития экономики страны 
от внешних условий развития, драматических последствий транзи-
ционного кризиса 90-х гг. необходимо иметь базу для сравнительных 
оценок региональной динамики, а также для понимания подготов-
ленности регионов к реализации амбициозных планов федерально-
го масштаба. Этой базой является классификация регионов, вариант 
которой предлагается вниманию читателей в данной работе. Мы 
ставим своей целью предложить классификацию российских регио-
нов, которая бы ясно отражала закономерности развития отдельных 
территорий, определяла возможные вектора развития для типоло-
гически сходных регионов. В таком виде классификацию можно 
использовать не только для исследования возможных целей регио-
нальной политики, но и для проведения мониторинга социально-
экономического развития регионов.
1  См.: Scott A. J. Regional Push: Towards a Geography of Development and Growth in 
Low-and Middle-Income Countries // Th
  ird World Quarterly. – Vol. 23. – 2002. – №1. – 
Р. 137–161. 
2  Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. 
9

Ю. В. Урожаева, Д. С. Иванов
Проблемы классификации регионов: международный и российский опыт
Практика разработки классификаций регионов существует 
В 2000 г. самый бедный регион (Ингушетия) имел душевой ВРП 
во многих странах мира. Как правило, эта задача становится акту-
с корректировкой по паритету покупательной способности на уров-
альной при формулировке приоритетов региональной политики 
не 17% среднероссийского (за вычетом Москвы, ХМАО и ЯНАО), а 
государства: возникает необходимость очертить, а впоследствии – 
самый богатый из «ненефтяных» (Республика Саха) – 166%. К 2007 г. 
обосновать список территорий, становящихся объектами прави-
эти контрасты несколько снизились: Ингушетия производила 20% 
тельственной поддержки. Чем выше неоднородность страны в реги-
среднероссийского душевого ВРП, а «ненефтяной лидер» Красно-
ональном плане, тем сложней ее развитие, тем больше требований к 
ярский край – 138%. Семикратный размах колебаний по базовому 
региональной политике3. Не только большие государства, но и мно-
показателю экономического развития регионов показывает серьез-
гие малые страны со сложной конфигурацией внутренних межреги-
ность проблемы регионального неравенства в России. 
ональных и межнациональных отношений вынуждены учитывать 
Особенности региональной проблематики и препятствия для 
эти факторы (достаточно примеров Бельгии, Италии и Испании). 
осуществления унифицированной региональной политики в Рос-
Целый ряд зарубежных стран имеет больший, чем Россия, опыт 
сии вытекают именно из разнообразия: трудности, с которыми 
проведения региональной политики в условиях рыночной эконо-
встречается один регион, могут быть совершенно нехарактерны для 
мики. Наше внимание обращено в первую очередь не региональные 
другого: например, рост населения в республиках Северного Кавка-
типологии; таким образом, интерес представляет в первую очередь 
за и его сокращение в сельской местности Нечерноземья, развитие 
опыт крупных стран со значительным внутренним разнообразием. 
промышленности в старопромышленных зонах и создание новых 
Следует проанализировать цели, с которыми разрабатываются клас-
технокомплексов. Россия отличается дробностью регионального де-
сификации регионов, а также подходы, с помощью которых прово-
ления: наша страна занимает первое место среди федеративных го-
дится операционализация этого многообразия в виде типологий.
сударств мира по числу субъектов Федерации (83 против 51 в США, 
Россия также является перспективным полем для воплощения 
27 в Бразилии, 16 в Германии, 13 в Канаде). 
перспективных идей в сфере регионального анализа и региональной 
В результате, анализ экономической и социальной ситуации в 
политики. В нашей стране также накоплен опыт разработки класси-
российских регионах превращается в трудоемкую задачу: каждый 
фикаций регионов, который следует проанализировать и учесть при 
регион нужно анализировать отдельно, учитывая влияние стати-
разработке собственной типологии. 
стических флуктуаций, а также, что немаловажно, неполноты и не-
В первом разделе описаны основные цели и возможности тако-
точности учета. 
го аналитического инструмента, как классификация регионов.
Недостатки региональной статистики, а также сложность за-
Во втором разделе проанализирован зарубежный опыт разра-
дачи по анализу каждого региона в отдельности стали особенно за-
ботки классификаций регионов на базе материалов ведомств, отве-
метными во время кризиса 2008–2010 гг. На коротких временных 
чающих за проведение региональной политики.
интервалах, которые используются для мониторинга кризисных 
В третьем разделе суммирован российский опыт разработки 
явлений и антикризисных мер, почти невозможно оценить масштаб 
классификаций регионов.
кризисных явлений в регионах, сопоставить их между собой, выде-
В четвертом разделе речь идет о таком специфическом инстру-
лить регионы, которые остро нуждаются в помощи для преодоления 
менте регионального анализа, как рейтинги регионов.
кризисных явлений. В то же время проведение федеральной регио-
нальной политики требует понимания тенденций развития терри-
торий, анализа ситуации в краткосрочном и долгосрочном плане. 
КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ: ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ВОЗМОЖНОСТИ 
Региональные власти также нуждаются в понимании трендов разви-
В настоящий момент российские регионы характеризуются 
тия соседних территорий, а также регионов со схожими ресурсами 
сильнейшей дифференциацией по уровню развития, глубокими раз-
и проблемами. Одним из частых подходов является создание клас-
личиями в экономической специализации и социальной структуре 
сификаций под конкретные задачи: бюджетные потоки, развитие 
населения. 
инфраструктуры и освоение территории, финансовые потоки или 
демографические проблемы. 
3  См.: Гранберг А., Зайцева Ю. Темпы роста в национальном экономическом про-
Другой крайностью являются попытки регионального анализа 
странстве // Вопросы экономики. – 2002. – № 9; Зубаревич Н. В. Социальное раз-
витие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. – М.: УРСС, 
и выработки рекомендаций для экономической политики по мак-
2003.
симально укрупненным территориальным ячейкам – федеральным 
10
11
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   154

Похожие:

Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconК. А. Платонов Современный финансово экономический кризис
Японии     141
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconКалмыкия выбрала свою «красу» №57 (5024) Российские регионы готовятся к па- после десятилетнего перерыва в Элисте прошел ре
Кгу далма Натырова. А  в Шин-Мере, поселке в Кетченеровском  в 2012 году планируется провести еще один конкурс 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconПрограмма фундаментальных исследований Президиума ран  «Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона  в условиях роста напряженности»
«Фундаментальные проблемы модернизации полиэтничного макрорегиона  в условиях роста напряженности»
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconБелая простыня  для российской экономики
Но американцы сумели внушить  в экономический кризис он не превратится  всему  миру  такое  серьезное  психологиче
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconОрганизация повторения при подготовке школьников к егэ как условие повышения качества образования Условия возникновения проблемы, становление опыта
Овия возникновения проблемы, становление опыта. Осмысление проблемы качества образования в рамках модернизации Российского образования,...
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconОбразование: системный кризис и проблемы развития
«периоды логических и экспериментально-психологичес- бифуркации» в последующих возрастных
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconМ. Ф. Маликов истоки познания
В  нем  рассматриваются  методологические  и  теоретические  проблемы  модернизации
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации icon«Ну, вы же понимаете, сейчас кризис». Мировые новости между тем пестрят сообщениями о том, ка
Наверное, наиболее часто употребляемое средствами массовой  информации в эти дни слово - «кризис». Чаще с определением - 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации icon2009 april что делал 13 тв-канал  в доме Дэвида Прайсмана, хозяина Royal Gourmet Deli?    . 21 читайте в но айт мере: е в но Кризис:  ризис: Кризис: 
Именно Хороший мастер поможет обойти такие неизбежные  дают: использование качественных 
Российские регионы: экономический кризис и проблемы  модернизации iconАвдулов А. Н., Кулькин А. М. Научные и технологические парки, технополисы регионы науки
Авдулов А. Н., Кулькин А. М. Научные и технологические парки, технополисы регионы науки. – М.: Инион ран, 2005. – 148 с
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница