В сфере образования и языкового обучения




Скачать 39.87 Kb.
PDF просмотр
НазваниеВ сфере образования и языкового обучения
Дата конвертации20.11.2012
Размер39.87 Kb.
ТипДокументы
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИНТЕГРАЦИИ БЕЖЕНЦЕВ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ЯЗЫКОВОГО ОБУЧЕНИЯ
(по итогам регионального семинара «Государственная политика в сфере образования
и языкового обучения беженцев», состоявшегося 23 сентября 2010 г. в г. Ялте, Украина)
 Татьяна 
Тумашик
В Республике Беларусь с октября 2009 г. реализуется региональный проект «Интеграция бе-
женцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)», финансируемый Европейским союзом и Управ-
лением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. На национальном уровне данный проект 
международной технической помощи одобрен постановлением Совета Министров Республики Бе-
ларусь от 30 сентября 2009 г. № 1266 и зарегистрирован в базе данных программ и проектов между-
народной технической помощи Министерства экономики Республики Беларусь 15 октября 2009  г., 
рег. № 2/09/000413. Головной организацией по реализации проекта на национальном уровне 
определено Министерство внутренних дел Республики Беларусь, уполномоченное в соответствии 
с Законом «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, 
дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» координировать деятельность респуб-
ликанских органов государственного управления и осуществлять взаимодействие с другими госу-
дарственными органами и иными организациями по вопросам вынужденной миграции. 
На национальном уровне данный проект предназначен для оказания помощи Правительству Ре-
спублики Беларусь в выполнении обязательств по Конвенции 1951 г. о статусе беженцев посред-
ством укрепления потенциала государства и уполномоченных государственных органов в сфере 
защиты беженцев, а также создания более благоприятных условий для интеграции беженцев, про-
живающих в Беларуси.
Неотъемлемой частью успешной интеграции беженцев в местное общество являются базовые 
знания языка принимающего общества и доступ к образовательным услугам. Данной тематике был 
посвящен региональный семинар «Государственная политика в сфере образования и языкового 
обучения беженцев», который состоялся 23 сентября 2010 г. в г. Ялте (Украина).
Семинар был организован Региональным представительством Управления Верховного комис-
сара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) в Беларуси, Молдове 
и Украине и проводился в рамках реализации совместного проекта ЕС—УВКБ ООН «Интеграция 
беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)». 
Основной целью регионального семинара являлось обсуждение вопросов государственной поли-
тики в сфере образования и языкового обучения беженцев и разработка рекомендаций по внедрению 
языкового обучения беженцев в национальные образовательные программы Беларуси, Молдовы и 
Украины.
В данном мероприятии приняли участие представители государственных органов (Министерства 
внутренних дел, Министерства образования), высших учебных заведений, УВКБ ООН и неправи-
тельственных организаций из Беларуси, Молдовы и Украины, к компетенции которых относятся 
вопросы интеграции беженцев. 
От Республики Беларусь в семинаре участвовали начальник отдела по вопросам беженцев и убе-
жища Департамента по гражданству и миграции МВД Т. В. Тумашик, начальник управления общего 
среднего образования Министерства образования Ю. И. Гладков, старший преподаватель кафедры 
прикладной лингвистики Белорусского государственного университета М. В. Свиридович, замести-
тель директора Государственного учреждения внешкольного воспитания и обучения «Центр твор-
чества детей и молодежи "Эврика"» управления образования администрации Фрунзенского района 
г. Минска В. Е. Мостовлянская, а также советник по программной деятельности Представительства 
УВКБ ООН в Республике Беларусь Т. М. Селиванова.
 Региональный семинар открыл заместитель Регионального представителя УВКБ ООН в 
Беларуси, Молдове и Украине Фурио де Анжелис, который отметил, что реализуемый в регио-
не совместный проект ЕС—УВКБ ООН «Интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине 
(фаза  I)» имеет важное значение для обеспечения справедливой защиты и помощи беженцам, до-
международные отношения стижения долгосрочных решений посредством улучшения условий местной интеграции данной 
категории иностранцев. Ф. де Анжелис подчеркнул, что Кабинет Министров Европейского союза 
Автор:
Тумашик Татьяна Владимировна — начальник отдела по вопросам беженцев и убежища Департамента по гражданству и 
миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь
62

поддержал необходимость продолжения регионального интеграционного проекта на очередные 
два года. В этой связи особо важным является поддержка интеграционного процесса со стороны 
правительств трех государств, где указанный проект реализуется, а также оказание правительства-
ми всесторонней помощи для интенсификации данного процесса. Ф. де Анжелис отметил, что од-
ним из основных аспектов успешной интеграции беженцев в местное общество является изучение 
государственных языков.
С информацией о позиции УВКБ ООН в отношении беженцев выступил старший региональ-
ный советник по программе местной интеграции Регионального представительства УВКБ ООН в 
Беларуси, Молдове и Украине Игнацио Маттеини, который подчеркнул значение долговременных 
решений для беженцев в контексте развития политики ЕС и региональных программ защиты. В дан-
ном аспекте отмечалось, что местная интеграция беженцев в стране, которая предоставила убежи-
ще, является самым сложным долгосрочным решением для данной категории иностранцев. И. Мат-
теини проинформировал участников семинара о том, что интеграция беженцев представляет собой 
динамичный и многосторонний процесс, предполагающий готовность беженцев адаптироваться в 
обществе без потери собственной культурной идентичности, а также готовность общества принять 
беженцев. В  качестве приоритетов интеграции были названы, во-первых, удовлетворение базовых 
потребностей беженцев (жилье, трудоустройство, изучение языка, охрана здоровья), во-вторых, 
укрепление экономической самостоятельности и независимости данной категории лиц и, в-третьих, 
установление контакта и содействие коммуникации между беженцами. Знание языка принимающе-
го государства необходимо, чтобы понимать, общаться, адаптироваться, выжить, стать гражданином 
этого государства.
В соответствии с программой семинара состоялся обмен опытом по вопросу организации курсов 
языка для беженцев в Беларуси, Молдове и Украине. В частности, была представлена информация, 
что в Молдове 29 беженцев посещали курсы румынского языка на трех уровнях, организованные 
в Свободном международном университете (г. Кишинев). В Украине 80 человек посещали курсы 
украинского языка в высших учебных заведениях гг. Киева, Харькова и Одессы (Киевский на-
циональный экономический университет, Харьковский аэрокосмический университет и Междуна-
зарубежный опыт
родный гуманитарный университет). В Республике Беларусь курсы русского языка для беженцев 
организованы на филологическом факультете БГУ (обучение проходят 45 человек). В то же время 
участниками семинара было отмечено, что отсутствие у беженцев мотивации изучения языка в 
значительной степени снижает интенсификацию данного процесса. Мотивацией изучения бежен-
цами государственного языка страны убежища может служить наличие обязательных требований, 
побуждающих данную категорию к его изучению с целью последующей сдачи экзамена на знание 
государственного языка при получении гражданства страны убежища с выдачей соответствующих 
сертификатов, подтверждающих уровень знания языка. Подобная процедура, предусматривающая 
сдачу иностранцем экзамена на знание Конституции Молдовы и молдавского языка, существует 
в Молдове. Вместе с тем, наличие в Республике Беларусь двух государственных языков: белорус-
ского и русского, значительно облегчает проблему языковой подготовки беженцев. В Украине и 
Молдове государственными языками являются соответственно украинский и молдавский, тогда 
как основное общение в этих государствах, в том числе и с участием беженцев, осуществляется 
на русском языке. Представителями делегаций трех государств была отмечена также общая про-
блема, оказывающая влияние на результативность языковой подготовки беженцев, — отсутствие 
специальных, учитывающих особенности данной категории лиц учебных и методических пособий 
по языку.
В целях обеспечения всестороннего подхода к разным интеграционным аспектам в Беларуси, 
Молдове и Украине применяются различные варианты разработки комплексной стратегии инте-
грации беженцев. Так, в Молдове разрабатывается проект Закона «Об интеграции иностранцев», в 
который вошли основные требования к обучению государственному языку. Согласно данному про-
екту, обучение государственному языку Молдовы осуществляется на соответствующих курсах для 
иностранцев, имеющих вид на жительство в Молдове, — на платной основе, для беженцев  — бес-
платно. В Украине в июне текущего года Правительством принято решение о начале подготовки 
Плана интеграции лиц, ищущих убежища, и беженцев на период до 2015 года. В Республике Бела-
русь Планом работ Совета Министров и Президиума Совета Министров от 29 июня 2010 г. №  984 
утверждена разработка Концепции и Национальной программы демографической безопасности 
международные отношения
на 2011—2015  годы. В настоящее время в Министерстве внутренних дел Республики Беларусь со-
вместно с заинтересованными государственными органами и иными организациями осуществляется 
подготовка предложений по интеграции беженцев для включения в проекты разрабатываемых до-
кументов. 
63
Ж у р н а л   м е ж д у н а р о д н о г о   п р а в а   и   м е ж д у н а р о д н ы х   о т н о ш е н и й   №   4   —   2 0 1 0

В ходе состоявшихся на семинаре дискуссий по вопросам организации языковой подготовки 
беженцев, осуществляемой в рамках реализации проекта «Интеграция беженцев в Беларуси, Мол-
дове и Украине (фаза I)», начальником отдела по вопросам беженцев и убежища Департамента по 
гражданству и миграции МВД Т. В. Тумашик была представлена информация об итогах комплекс-
ной экспертизы указанного проекта, проведенной 8 июня 2010 г. в Министерстве внутренних дел 
в соответствии с Планом проведения комплексных экспертиз хода реализации проектов междуна-
родной технической помощи в 2010 г., утвержденным заместителем Премьер-министра Республики 
Беларусь. Внимание участников семинара было акцентировано на существующей в Беларуси систе-
ме внутригосударственного контроля хода реализации проекта и его эффективности, а также под-
держке и позитивной оценке Правительством Республики Беларусь обучающих мероприятий про-
екта, сопровождаемых оснащением государственных учреждений образования, задействованных в 
его реализации, современным оборудованием, которое используется при обучении как беженцев, так 
и белорусских граждан, что в полной мере соответствует государственным интересам. В частности, 
было отмечено, что специализированным лингафонным оборудованием и программным обеспече-
нием оснащены классы обучения русскому языку детей и подростков из числа беженцев в средней 
школе № 136 г. Минска и взрослых беженцев на базе филологического факультета Белорусского 
государственного университета. 
С докладом «Государственная политика в сфере образования и языкового обучения в Республике 
Беларусь» выступил начальник управления общего среднего образования Министерства образова-
ния Ю. И. Гладков. Участники семинара были проинформированы о том, что иностранцы, которые 
постоянно проживают в Республике Беларусь и которым предоставлен статус беженца в Республике 
Беларусь, имеют все социально-экономические права, имеющиеся у граждан Республики Беларусь, 
в том числе права в области образования — на них распространяется законодательство Республики 
Беларусь в сфере образования без каких-либо ограничений. 
Значительная часть беженцев в Беларуси (40 %) — дети в возрасте до 18 лет. При их обучении в 
общеобразовательных учреждениях (школы, гимназии, лицеи) администрация учебных заведений 
сталкивается с необходимостью рассматривать заявления от иностранных граждан с просьбами осво-
бодить их детей от изучения белорусского языка. Согласно нормативным документам, от изучения 
одного из государственных языков (в данном случае — белорусского) освобождаются лица, временно 
проживающие на территории Республики Беларусь (до двух лет) или имеющие особенности психо-
физического развития. Если срок пребывания превышает 2 года, то изучение обоих государственных 
языков обязательно. В учебном плане средней школы на изучение языков (русского, белорусского, 
иностранного) отводится до 10 % общего объема обязательных часов.
Представитель Министерства образования Республики Беларусь отметил также, что в местах 
компактного проживания национальных меньшинств в соответствии с законами «О языках в 
Республике Беларусь», «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», «Об образо-
вании», «Об общем среднем образовании» граждане Республики Беларусь, относящие себя к на-
циональным меньшинствам, имеют право выбора языка обучения и воспитания. На основании 
заявлений законных представителей детей и по решению местных исполнительных и распоря-
дительных органов могут создаваться общеобразовательные учреждения или классы в общеоб-
разовательных учреждениях, в которых обучение и воспитание осуществляются на языке нацио-
нального меньшинства или изучается язык национального меньшинства. В 2010/2011 учебном 
году в 120 общеобразовательных учреждениях родной язык национальных меньшинств в разных 
организационных формах (учебный предмет, факультативные занятия, кружковая работа) изу-
чают 5000 учащихся, из них польский язык  — 4000, еврейский — 260, украинский — 50, литов-
ский — 10.
Кроме того, в республике функционируют 4 общеобразовательных учреждения, в которых обу-
чение осуществляется на языке национальных меньшинств: 2 школы с польским языком обучения 
(гг.  Гродно и Волковыск) и 2 школы с литовским языком обучения (д. Пелясса и Рымдюны Грод-
ненской обл.). На языках национальных меньшинств обучаются 650 учащихся (на польском — 540, 
литовском — 110).
Министерством образования Республики Беларусь утверждены учебные планы, в которых учте-
на возможность изучения языка и литературы национальных меньшинств или обучения на языке 
международные отношения национальных меньшинств.
Для учащихся, которые обучаются на языке национального меньшинства, проводится дополни-
тельный выпускной экзамен за период обучения на уровне общего базового и общего среднего об-
разования по языку национального меньшинства (за период обучения на уровне общего базового 
образования — диктант, общего среднего образования — изложение).
64

Региональные органы управления образованием принимают необходимые меры по организации 
обучения беженцев в общеобразовательных учреждениях. Так, комитет по образованию Мингор-
исполкома проводит большую работу с детьми беженцев, проживающими в столице. Дети афганских 
беженцев школьного возраста обучаются в общеобразовательной средней школе № 136 г. Минска. 
С  1998 г. Центр творчества детей и молодежи «Эврика» Фрунзенского района г. Минска работает 
над реализацией совместного проекта с УВКБ ООН «Социализация и адаптация детей беженцев в 
Беларуси». Целевой группой проекта являются дети беженцев, лиц, ищущих убежища, из Афгани-
стана, Грузии (Абхазии). Дети афганских беженцев дошкольного возраста посещают подготовитель-
ные занятия по русскому языку, математике, развитию речи, изучению окружающего мира.
Дети школьного возраста, которые не посещают школу в силу незнания русского языка, а также 
имеют пробелы по общеобразовательным предметам из-за несовпадения учебных программ белорус-
ской и афганской школы, занимаются русским языком и проходят курс выравнивания. Родной язык, 
историю, географию преподают афганские учителя-волонтеры.
В целях сохранения национальной культуры детей беженцев созданы коллективы национального 
хореографического и вокального творчества «Самшобло» (грузинские дети) и «Пондок» (афганские 
дети). С ними занимаются как белорусские хореографы, так и волонтеры — носители культурных 
традиций. В летний период традиционно для детей беженцев организуются отдых и оздоровление в 
лагерях, выездные экологические экспедиции и профильные палаточные лагеря.
Согласно информации представителя Министерства образования Республики Беларусь, прием 
беженцев в высшие и средние специальные учебные заведения осуществляется в общем порядке, как 
и для граждан Республики Беларусь. В соответствии с правилами приема зачисление в учебные за-
ведения проводится на основании сертификатов, полученных абитуриентами на централизованном 
тестировании. Абитуриент предъявляет три сертификата, один из которых должен быть по русско-
му или белорусскому языку, т. е. по одному из государственных языков Республики Беларусь; два 
других — в соответствии с профилем выбранной специальности. В структуре вузов функционируют 
подготовительные отделения (факультеты), на которых осуществляется обучение будущих абиту-
риентов, как правило, русскому языку в целях их подготовки к централизованному тестированию. 
зарубежный опыт
Кроме того, Ю. И. Гладков отметил, что для беженцев, прибывших в Беларусь с дипломами о 
высшем образовании, существует система подтверждения документов. В структуре Министерства 
образования Республики Беларусь функционирует Республиканский институт высшей школы. За-
явитель должен предъявить свой диплом с приложением в виде перечня изученных предметов и ко-
личества часов на их изучение. После проведения экспертизы заявитель получает заключение о со-
ответствии (или несоответствии) документа требованиям, предъявляемым к документам о высшем 
образовании в Беларуси.
В ходе регионального семинара делегации из Беларуси, Молдовы и Украины приняли участие в 
соответствующих рабочих группах, которые по итогам обсуждений существующих в государствах 
проблем языкового обучения беженцев и возможностей интеграции языкового обучения в нацио-
нальные образовательные программы применительно к социально-экономическим условиям госу-
дарств разработали рекомендации по улучшению интеграционных перспектив в сфере образования 
и языкового обучения данной категории лиц. В частности, белорусская делегация при подведении 
итогов семинара внесла следующие предложения:
— рекомендовать местным органам власти увеличивать на основании соответствующих решений 
количество часов в школах на вариативный компонент учебного плана в целях повышения уровня 
языковой подготовки детей беженцев; 
— рекомендовать общественным объединениям национальных меньшинств при организации ра-
боты воскресных школ предусмотреть изучение представителями национальных меньшинств госу-
дарственных языков Республики Беларусь;
— рассмотреть возможность организации обучения беженцев и представителей национальных 
меньшинств государственным языкам Республики Беларусь в учреждениях внешкольного образо-
вания и воспитания;
— рассмотреть целесообразность упорядочения перечня документов, предъявляемых заявителя-
ми на получение гражданства Республики Беларусь, в части обязательного представления документа 
установленного образца (сертификата), подтверждающего владение одним из государственных язы-
ков Республики Беларусь, установив при этом порядок получения сертификатов (форма сертифика-
международные отношения
та; проверка уровня овладения языком; органы, выдающие сертификаты);
— расширить информационно-разъяснительную работу среди беженцев, получивших высшее об-
разование за пределами Республики Беларусь, о порядке подтверждения документов о высшем об-
разовании;
65
Ж у р н а л   м е ж д у н а р о д н о г о   п р а в а   и   м е ж д у н а р о д н ы х   о т н о ш е н и й   №   4   —   2 0 1 0

— разработать методическую базу и программу обучения государственному языку Республики 
Беларусь, адаптированную для беженцев;
— расширить информационно-разъяснительную работу среди беженцев о необходимости изуче-
ния государственных языков Республики Беларусь и требованиях получения гражданства Респу-
блики Беларусь. 
Разработанные делегациями трех государств рекомендации по улучшению интеграционных 
перспектив в сфере образования и языкового обучения беженцев применительно к существующим 
социально-экономическим условиям подлежат дальнейшей проработке в рамках действующих вну-
тригосударственных процедур и включению в национальные планы, программы либо нормативные 
акты. Кроме того, данные рекомендации целесообразно учесть при формировании предложений для 
включения во вторую фазу проекта международной технической помощи «Интеграция беженцев в 
Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)».
Статья поступила в редакцию в октябре 2010 г.
международные отношения
66


Похожие:

В сфере образования и языкового обучения iconРабочая учебная программа дпп. 03 «Теоретические основы и технологии начального языкового образования» (наименование в соответствии с гос) для специальности
Лишь только прекрасное владение языком, речью, методикой обучения позволяет учителю реализовать задачи образования и воспитания,...
В сфере образования и языкового обучения iconРабочая программа по английскому языку для 5-9 классов общеобразовательных учреждений
Вестник образования. — 2002. — № Данный социальный заказ определил основные направления реформирования школьного языкового образования,...
В сфере образования и языкового обучения icon                                    образования апн украины 
...
В сфере образования и языкового обучения iconФормирование мотивации к изучению математики у студентов  заочной формы обучения в техническом вузе. 
...
В сфере образования и языкового обучения iconПрограмма дисциплины Экономика образования для направления 080100. 68 «Экономика» подготовки магистра Автор Беляков С. А., К. Э. н., доцент
Тема Налогообложение в сфере образования. Отношения собственности в системе образования
В сфере образования и языкового обучения iconРуководство по эффективному самообучению менеджеров
Образования, хотя в сфере обучения менеджменту предпочте­ние отдается занятиям в небольших группах под управлением тьюто­ра. Лекцией...
В сфере образования и языкового обучения iconПояснительная записка Как известно, конечная цель обучения русскому языку это практическая грамотность, языковая и речевая компетенция учащихся.
Соединить деятельность школьников по закреплению практических навыков грамотного письма и языкового развития, повторение знаний по...
В сфере образования и языкового обучения iconУчебный план  Специальность 080114. 51 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)  по программе базовой подготовки  Квалификация - бухгалтер  Форма обучения - очная  Нормативный срок обучения - 1 год 10 месяцев  на базе среднего (полного) общего образования 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
В сфере образования и языкового обучения iconФедеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Информируем Вас о том, что при департаменте образования администрации города организована работа постоянно действующего
В сфере образования и языкового обучения icon75 лет ИЗ жизни языкового образования В игхту 
...
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница