Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General




Скачать 268.08 Kb.
НазваниеИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
страница1/3
Дата конвертации22.11.2012
Размер268.08 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3

Организация Объединенных Наций




DP/FPA/2012/6 (Part II)




Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов




Distr.: General

30 March 2012

Russian

Original: English







Ежегодная сессия 2012 года

25–29 июня 2012 года, Женева

Пункт 8 предварительной повестки дня

ЮНФПА — годовой доклад Директора-исполнителя


Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения

Доклад о рекомендациях Объединенной инспекционной группы в 2011 году

Доклад Директора-исполнителя



Резюме

В соответствии с резолюцией 59/267 Генеральной Ассамблеи в настоящем докладе предлагается краткий обзор ответов руководства на рекомендации Объединенной инспекционной группы (ОИГ) и обращается внимание на конкретные рекомендации, адресованные директивным органам организаций системы Организации Объединенных Наций. В 2011 году ОИГ выпустила пять докладов, четыре из которых имеют отношение к ЮНФПА. Из общего числа 35 рекомендаций, вынесенных в 2011 году, 16 рекомендаций были адресованы руководству ЮНФПА, а 5 — директивным органам. В настоящем докладе приводятся ответы руководства ЮНФПА на эти рекомендации, включая последнюю информацию о ходе выполнения рекомендаций, содержащихся в докладах, выпущенных ОИГ в 2009 и 2010 годах. В соответствии с пожеланиями Исполнительного совета и с учетом того акцента, который делается на упрощение и согласование процедур, настоящий доклад был подготовлен в формате, который был совместно разработан с ПРООН.

Элементы решения

Исполнительный совет может пожелать принять к сведению настоящий доклад, особенно те аспекты докладов ОИГ, которые имеют прямое отношение к работе ЮНФПА.





I. Обзор докладов Объединенной инспекционной группы, выпущенных в 2011 году

1. В настоящем докладе кратко излагаются ответы руководства ЮНФПА на соответствующие рекомендации, вынесенные Объединенной инспекционной группой (ОИГ) в 2011 году, включая, при необходимости, ответы руководства на рекомендации, предназначенные для рассмотрения руководящим органом ЮНФПА. Перечень докладов ОИГ и подробную информацию о рекомендациях см. на веб-сайте ОИГ (http://www.unjiu.org/en/reports.htm).

2. ЮНФПА касаются четыре следующих доклада ОИГ: а) Анализ деятельности медицинских служб в системе Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/1); b) Сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество в системе Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/3); c) Системы подотчетности в рамках системы Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/5); и d) Обеспечение бесперебойного функционирования в рамках системы Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/6).

II. Краткое изложение и обзор соответствующих докладов и рекомендаций Объединенной инспекционной группы

3. Четыре из пяти докладов, выпущенных ОИГ в 2011 году, содержат конкретные рекомендации в адрес ЮНФПА. В приложении 1 приводится сводная статистика по докладам ОИГ за 2011 год; а в приложении 2 содержится обзор рекомендаций в адрес ЮНФПА, которые ОИГ передала на рассмотрение руководящему органу ЮНФПА, и приводятся соответствующие ответы руководства.

A. Обзор деятельности медицинских служб в системе Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/1)

4. В этом докладе анализируются процедуры предоставления, управления, поддержки и мониторинга медицинских услуг в системе Организации Объединенных Наций с намерением предложить на рассмотрение Организации Объединенных Наций улучшения, которые позволили бы повысить мобильность персонала и расширить присутствие на местах. По итогам этого анализа и в свете рекомендаций в отношении техники безопасности и гигиены труда (БГТ) ОИГ предложила Генеральному секретарю изменить роль и мандат Отдела медицинского обслуживания. Главной характеристикой БГТ и, в частности, медицинских служб, занимающихся вопросами БГТ, является то, что такие службы должны оставаться независимыми от других административных/органи­зационных подразделений и должны быть напрямую подотчетны Главному административному сотруднику или назначенному им лицу.

5. В докладе содержится семь рекомендаций, две из которых адресованы директивным органам, а пять — исполнительным главам организаций системы Организации Объединенных Наций. Что касается ЮНФПА, то ОИГ рекомендует исполнительным главам назначить в их соответствующих организациях координаторов, которые помогут разработать необходимые правила и процедуры БГТ, представят эти правила и процедуры на утверждение своих директивных органов (рекомендация 1) и будут содействовать их осуществлению. Кроме того, директивные органы должны установить надлежащие стандарты в области БГТ, принимая во внимание и инкорпорируя наметившиеся изменения в минимальных оперативных стандартах безопасности (рекомендация 2).

6. ЮНФПА приветствует эти рекомендации и заявляет, что Фонд прямо не управляет медицинскими службами, а пользуется медицинскими услугами, которые сотрудникам штаб-квартиры предоставляет Секретариат Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. На местах расходы на такие услуги покрываются совместно по линии общего обслуживания. Поэтому ЮНФПА ожидает того, что медицинские службы Организации Объединенных Наций возьмут на себя инициативу по разработке соответствующих правил, процедур и стандартов в качестве фундамента для будущего развития в этой области и обеспечат их согласованность среди всех организаций.

B. Сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество в системе Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/3)

7. Цель обзора заключалась в том, чтобы проанализировать нынешние институциональные механизмы Организации Объединенных Наций, занимающиеся вопросами развития сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества, и вынести рекомендации в отношении путей и средств укрепления общесистемного вклада в сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество, уделив внимание соответствующим мандатам, рамочным программам и стратегиям, межправительственным процессам, структурам и механизмам финансирования и координации. ОИГ подготовила 12 рекомендаций, 9 из которых адресованы директивным органам и 3 — исполнительным главам организаций системы Организации Объединенных Наций. Что касается ЮНФПА, то две из рекомендаций ОИГ (рекомендации 3 и 9) касаются Исполнительного совета Фонда и требуют от него принятия решений.

8. В ответ на рекомендацию 3 в отношении создания идентифицируемых профильных структур и механизмов, призванных разрабатывать конкретные для каждого учреждения общеорганизационные программы и вспомогательные стратегии координации сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества, ЮНФПА согласился с тем, что учреждения должны иметь координационные механизмы, обладающие сотрудниками, структурами и контактными лицами по вопросам координации. Что касается разработки конкретных для каждого учреждения общеорганизационных стратегий, то ЮНФПА согласен с тем, что это в значительной степени способствовало бы интеграции сотрудничества Юг-Юг в политике учреждений.

9. ЮНФПА предпринял ряд шагов для поддержки сотрудничества Юг-Юг и на глобальном, и на страновом уровнях. ЮНФПА, в частности, пересмотрел в 1997 году стратегию в отношении сотрудничества Юг-Юг и в 2010 году принял новую стратегию, которая излагается в Руководстве ЮНФПА по политике и процедурам. Новая стратегия направлена на достижение следующих среднесрочных целей: a) разработка общей позиции в отношении сотрудничества Юг-Юг для повышения согласованности стратегий среди различных программ и регионов; b) поощрение выдвигаемых в рамках сотрудничества Юг-Юг инициатив по поддержке повестки дня Международной конференции по народонаселению и развитию и осуществляемых по ее линии мероприятий по наращиванию потенциала и развитию технического сотрудничества; c) расширение партнерств со странами и привлечение к ним нетрадиционных субъектов, включая группы гражданского общества; d) обеспечение того, чтобы при мобилизации ресурсов учитывались интересы новых партнеров в области развития и новые формы сотрудничества; и e) укрепление координации внутри ЮНФПА и координации ее усилий с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и другими партнерами в рамках сотрудничества Юг-Юг как в вопросах развития, так и по гуманитарным вопросам. Кроме того, в стратегическом плане ЮНФПА на 2008–2013 годы вопрос о сотрудничестве Юг-Юг был отмечен в качестве требующего пристального внимания со стороны организации, которая включила его в таблицу результатов управленческой деятельности. В таблицу был также включен показатель мониторинга инициатив по линии сотрудничества Юг-Юг. Более того, в своих ежегодных докладах Исполнительному совету ЮНФПА отчитывается о прогрессе в осуществлении инициатив по линии сотрудничества Юг-Юг.

10. Что касается деятельности на уровне стран, то в рамках ряда поддерживаемых ЮНФПА страновых программ применяются передовые методы развития сотрудничества Юг-Юг, которые были документированы, например, в Бразилии. Страновое отделение ЮНФПА в Бразилии помогло также мобилизовать правительственные ресурсы на осуществление инициатив по линии сотрудничества Юг-Юг. Кроме того, ЮНФПА уже давно сотрудничает с межправительственной организацией «Партнеры в области народонаселения и развития», которая была создана специально для того, чтобы содействовать расширению и улучшению сотрудничества Юг-Юг в таких областях, как охрана репродуктивного здоровья, народонаселение и развитие.

11. Что касается рекомендации 9 в отношении выделения процентной доли основных бюджетных и внебюджетных ресурсов на финансирование инициатив по линии сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества, то ЮНФПА рекомендует не принимать директивных решений по этому вопросу, поскольку нет доказательств того, что выделение определенной доли ресурсов является наилучшим способом обеспечить эффективность сотрудничества Юг-Юг. Вместо этого наиболее эффективным подходом ЮНФПА считает интеграцию и инкорпорирование сотрудничества Юг-Юг в свою деятельность. Например, участие ЮНФПА в осуществлении инициатив по линии сотрудничества Юг-Юг выражается, как правило, в выделении соответствующих ресурсов, налаживании партнерств, интеграции сотрудничества Юг-Юг в программы сотрудничества в области развития и выполнении соглашений о сотрудничестве Юг-Юг. Эти инициативы связаны с проведением самых различных мероприятий, для которых необходимы ресурсы, выходящие далеко за пределы какой-либо заранее определенной величины. В их число входят сотрудничество в технической, образовательной, гуманитарной и культурной сферах, обмены знаниями, опытом и технологиями; деятельность по разработке политики и обмену передовыми знаниями, опытом и извлеченными уроками; двустороннее, субрегиональное, региональное, межрегиональное или трехстороннее сотрудничество; и деятельность правительств, национальных организаций, международных организаций, гражданского общества/неправительственных организаций, научных заведений и частного сектора.

С. Системы подотчетности в рамках системы Организации Объединенных Наций (JIU/REP/2011/5)

12. В этом докладе представлены общесистемный сопоставительный анализ систем подотчетности в организациях системы Организации Объединенных Наций, имеющихся пробелов и передовой/оптимальной практики в области разработки и внедрения систем подотчетности, а также оценка компонентов подотчетности в организациях, которые не имеют официальной структуры подотчетности. В докладе определены 17 контрольных параметров, которые должны присутствовать в эффективной системе подотчетности и которые вместе с основными компонентами используются для оценки действенности, результативности и отдачи от систем подотчетности в организациях. В докладе ОИГ содержится в общей сложности семь рекомендаций: две адресованы директивным органами и пять — исполнительным главам. ЮНФПА касаются четыре рекомендации (рекомендации 3, 4, 5 и 6), адресованные исполнительным главам, и одна рекомендация (рекомендация 2), адресованная директивным органам.

13. Что касается рекомендации 2, в которой директивным органам предлагается принимать решения на основе подхода к управлению, ориентированному на конкретные результаты (УОР), и обеспечивать, чтобы выделялись необходимые ресурсы на осуществление стратегических планов и подходов УОР в организациях, то ЮНФПА стал применять подход УОР в своей деятельности в 2000 году, когда он принял свою первую программу УОР. Эта программа УОР была обновлена и утверждена Комитетом по оперативной деятельности ЮНФПА в 2011 году. Фонд включил основные профессиональные требования по УОР в систему служебной аттестации сотрудников и выделил ресурсы для обучения персонала навыкам УОР. В 2011 году для развития таких навыков сотрудников были разработаны/обновлены учебные пособия и материалы, включая электронный модуль обучения всего персонала основам УОР. Кроме того, в сводной таблице финансовых ресурсов стратегического плана ЮНФПА предусматривается выделение испрашиваемых бюджетных ресурсов, необходимых для выполнения этого плана. Институциональный бюджет ЮНФПА на 2012–2013 годы, который был утвержден Исполнительным советом на первой очередной сессии 2012 года, увязан с таблицей результатов управленческой деятельности стратегического плана, в том числе с указанными в этой таблице мероприятиями и показателями в отношении УОР и оценки.

14. Что касается рекомендации 3 в отношении ежегодного представления Исполнительному совету докладов о результатах оценки, в том числе самооценки, то ЮНФПА с удовлетворением сообщает, что были установлены и соблюдаются необходимые процедуры полного обнародования докладов об оценке и регулярного представления отчетов об оценке руководящим органам. В соответствии с нормами и стандартами Группы Организации Объединенных Наций по вопросам оценки ЮНФПА представляет доклады о децентрализованной оценке программ в общественное пользование через базу данных Отдела служб надзора (ОСН)/Сектора по оценке (эта база данных имеется на веб-сайте ЮНФПА). Независимые доклады об оценке также регулярно размещаются на этом веб сайте1. Кроме того, Сектор по оценке ОСН представляет отчеты о деятельности ЮНФПА по оценке, а также анализ качества оценок в своем двухгодичном докладе Исполнительному совету.

15. В докладе ОИГ исполнительным главам рекомендуется информировать своих сотрудников об их решениях в отношении дисциплинарных мер, применяемых к сотрудникам, посредством опубликования списков (в приложениях к ежегодным докладам и на веб сайте) с описанием допущенных нарушений и принятых мер при обеспечении анонимности соответствующих сотрудников (рекомендация 4). ЮНФПА соглашается с этой рекомендацией и периодически рассылает всем сотрудникам по электронной почте и публикует в Интранете информацию о дисциплинарных мерах и соответствующих решениях, принятых администрацией в ответ на сообщения о неправомерном поведении.

16. Что касается механизмов для признания выдающихся заслуг в работе, которые должны быть созданы кадровыми подразделениями (рекомендация 5), то ЮНФПА проводит политику вознаграждения и признания служебных заслуг. Такая политика проводится с учетом кадровой стратегии ЮНФПА, перечня профессиональных требований и системы служебной аттестации и повышения квалификации, которая позволяет определять вклад сотрудников в достижение приоритетных целей организации и оценивать успехи в их работе.

17. Что касается рекомендации 6 в отношении разработки и введения в действие политики разглашения информации, то ЮНФПА проводит политику разглашения информации с 2009 года. В ее основе лежит та предпосылка, что в открытом доступе должна находиться вся информация о программах и деятельности ЮНФПА, за исключением информации, разглашение которой подлежит ограничению в случаях, предусмотренных данной политикой и политикой ЮНФПА в области надзора. Принципы, практика и процедуры, на которые опирается такая политика, предусматривают свободное распространение среди населения информации ЮНФПА по различным каналам, в том числе через глобальный веб сайт ЮНФПА и веб сайты отдельных страновых отделений ЮНФПА. Более того, такой политикой предусматривается, какие именно информационные материалы должны регулярно публиковаться на веб сайте ЮНФПА (например, документы об управлении страновыми программами, информация о деятельности ЮНФПА и т.д.) и какие именно применяются процедуры при обработке просьб о предоставлении информации. Чтобы улучшить этот аспект своей политики, ЮНФПА в настоящее время вносит в свой веб сайт изменения, которые позволят каждому страновому отделению публиковать документацию и финансовую отчетность на страновом уровне.
  1   2   3

Похожие:

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconЕ ление мира в 2006 г юнфпа — Фонд Организации Объединенных Наций  в области народонаселения — это международная  организация, занимающаяся вопросами развития, в  задачи которой входит содействие осуществлению 
Юнфпа фонд Организации Объединенных Наций  в области народонаселения это международная 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде  и Хосе Риера, Канцелярия Верховного комиссара Организации Объединенных  предоставила исходные материалы для главы 1 «Факторы, влияющие на  Наций по делам беженцев изменения климата»
...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconКонвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.)
Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
В приложении к настоящему добавлению содержится полный текст доклада, о котором говорилось в документе unep(dtie)/Hg/oewg. 2/5
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconReduction Представительство Международной стратегии Организации Объединенных Наций по снижению

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconКурсовая работа 
Ассамблеей  Организации  Объединенных  Наций  10  декабря  1948  г.,  ряду  других 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General iconОрганизации Объединенных Наций и при поддерж
Международного  олимпийского  комитета.  Мы  назад.  Мы  полны  оптимизма  относительно  плана 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General icon«БН» | b- | №20 | 16 мая 2012 | Среда
Организации  Объединенных  Наций  в  1993  году.  День,  который  отражает  особое  внимание 
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница