Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General




Скачать 206.77 Kb.
НазваниеИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
из  рекомендаций
Дата конвертации22.11.2012
Размер206.77 Kb.
ТипДокументы

Организация Объединенных Наций




DP/FPA/2012/5




Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения




Distr.: General

28 November 2011

Russian

Original: English







Первая очередная сессия 2012 года

1–3 февраля, Нью-Йорк

Пункт 9 предварительной повестки дня

ЮНФПА — Рекомендации Комиссии ревизоров


Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения

Последующая деятельность по докладу Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций за 2008–2009 годы: ход выполнения рекомендаций

Доклад Директора-исполнителя


Резюме

В соответствии с решением 97/2 Исполнительного совета, Директор-исполнитель настоящим представляет второй доклад о выполнении рекомендаций Комиссии Организации Объединенных Наций по ЮНФПА за двухгодичный период, завершившийся 31 декабря 2009 года (A/65/5/Add.7).

В настоящем докладе приводятся последние сведения о мерах, принятых ЮНФПА по выполнению рекомендаций Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций (A/63/5/Add.7) в дополнение к изложенным в докумен­те DP/FPA/2011/1.

В отдельной таблице, с которой можно ознакомиться на веб-сайте Исполнительного совета ЮНФПА (http://www.unfpa.org/public/home/exbrd/pid/8683), приведена дополнительная информация о рекомендациях ревизоров и ходе их выполнения. ЮНФПА рассматривал также вопросы, поднятые по итогам ревизии, в своем докладе о деятельности в области внутренней ревизии и надзора в 2010 году (DP/FPA/2011/5), который был представлен Исполнительному комитету на его ежегодной сессии 2011 года.

В соответствии с решением 2011/9 Исполнительного совета, в настоящем докладе указана степень приоритетности каждой из рекомендаций ревизоров. По состоянию на 30 сентября 2011 года ЮНФПА выполнил 73 из 93 рекомендаций. Фонд привержен задаче обеспечения подотчетности на всех уровнях организации и создал специальные механизмы регулярного контроля за выполнением рекомендаций, вынесенных по итогам внешних и внутренних ревизий. Он также работает над устранением коренных причин проблем, установленных Комиссией ревизоров.






I. Введение

1. Согласно решению 97/2 Исполнительного совета, Директор-исполнитель настоящим представляет доклад о ходе выполнения ЮНФПА рекомендаций Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций за двухгодичный период, завершившийся 31 декабря 2009 года (A/65/5/Add.7). В документе А/65/498 Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ) рассмотрел доклад Комиссии ревизоров и соответствующий доклад Генерального секретаря (A/65/296/Add.1).

2. Как отмечается в докладе Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций (А/66/139), необходимо создать специальный механизм или функцию для контроля за выполнением рекомендаций и устранить коренные причины проблем, выявленных Комиссией ревизоров. ЮНФПА сформировал специальный механизм контроля за выполнением рекомендаций внешних и внутренних ревизоров. Директор-исполнитель ЮНФПА является председателем Комитета по мониторингу результатов ревизии, регулярно собирающегося на свои заседания, в которых участвуют директора всех соответствующих подразделений. Его секретариат тесно взаимодействует со страновыми и региональными отделениями и различными структурами в штаб-квартире. Он отслеживает ход выполнения рекомендаций ревизоров функциональными подразделениями и предоставляет консультации. Функции по мониторингу деятельности, осуществляемой по методу национального исполнения, усилен требованием о представлении ежемесячной отчетности в Комитет по мониторингу результатов ревизии.

3. ЮНФПА привержен задаче урегулирования проблем, выявленных Комиссией ревизоров Организации Объединенных Наций. Он уже завершил выполнение рекомендаций или же находится в процессе завершения мероприятий по выполнению всех рекомендаций. Комплексный и системный подход, призванный обеспечить укрепление механизмов контроля и соблюдение, позволил повысить эффективность мер ЮНФПА по реагированию на вынесенные рекомендации.

4. ЮНФПА уделяет особое внимание вопросам подотчетности и надзора исходя из следующих основных организационных элементов:

a) формирование общеорганизационной культуры подотчетности и постановка подотчетности во главу угла деятельности ЮНФПА;

b) укрепление механизмов подотчетности и контроля, в частности, за счет упрочения системы внутреннего контроля;

с) наращивание потенциала на основе оказания поддержки персоналу ЮНФПА и партнерам по осуществлению, а также организации их учебной подготовки;

d) обеспечение систематического мониторинга и контроля со стороны старшего руководства при помощи комитета по мониторингу результатов ревизий под председательством Директора-исполнителя, собирающегося на регулярной основе для рассмотрения достигнутого прогресса, в том числе в деятельности, осуществляемой по методу национального исполнения;

e) регулярное представление отчетности руководящим и другим директивным органам.

5. В настоящем докладе приводится обновленная информация о мерах, принятых ЮНФПА с целью выполнения рекомендаций Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций, изложенных в документе А/65/5/Add.7. ЮНФПА уделил также внимание вопросам ревизии в своем докладе о деятельности в области внутренней ревизии и надзора в 2010 году (DP/FPA/2011/5), а также в ответе руководства на этот доклад, который был представлен ЮНФПА в Исполнительный совет на его ежегодной сессии 2011 года.

6. В структурном отношении настоящий доклад построен следующим образом:

(I) Введение

(II) Ход выполнения рекомендаций ревизоров

(III) Заключение

(IV) Рекомендация

(V) Приложение

7. Номера рекомендаций, цитируемых в настоящем документе, соответствуют содержащимся в докладе Комиссии ревизоров (A/65/5/Add.7).

II. Ход выполнения рекомендаций ревизоров

8. По состоянию на конец сентября 2011 года ЮНФПА выполнил 73 (78 процентов) из 93 рекомендаций, включенных в доклад Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций за двухгодичный период, завершившийся 31 декабря 2009 года (A/65/5/Add.7). Это представляет собой увеличение по сравнению с 61 рекомендацией, выполненной на конец марта 2011 года (66 процентов). ЮНФПА уделял повышенное внимание системным вопросам, в частности тем из них, которые имеют отношение к национальному исполнению и соблюдению процедур, относящихся к числу наиболее серьезных вопросов, попавших в поле зрения Комиссии ревизоров.

9. В соответствии с докладом Генерального секретаря шестьдесят пятой сессии Генеральной Ассамблеи о выполнении рекомендаций Комиссии ревизоров, содержащихся в ее докладах о фондах и программах системы Организации Объединенных Наций за финансовый период, закончившийся 31 декабря 2009 года (A/65/296/Add.1), в нижеприводимой таблице обобщен ход выполнения рекомендаций согласно решению 2011/9 Исполнительного совета.

10. В докладе Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций (А/66/139) говорится, что Комиссия в целом удовлетворена прогрессом, достигнутым ЮНФПА, с учетом того, что выполнение рекомендаций идет в соответствии с принятыми руководством планами действий. Комиссия признает, что определенные рекомендации могут быть полностью выполнены только при составлении финансовых ведомостей на конец двухгодичного периода, и рекомендует руководству держать соответствующие вопросы в поле зрения. Целевые даты выполнения каждой рекомендации показаны в таблице, иллюстрирующей ход выполнения рекомендаций ревизоров, с которой можно ознакомиться на веб-сайте Исполнительного совета по адресу: http://www.unfpa.org/ public/home/exbrd/pid/8683.

11. В интересах повышения эффективности своего анализа ЮНФПА сгруппировал рекомендации по следующим категориям риска, определенным в докладе о деятельности ЮНФПА в области внутренней ревизии и надзора в 2005 году (DP/FPA/2006/4): а) риски, связанные с человеческим фактором; b) производственные риски; и с) риски, связанные с взаимоотношениями. В нижеследующих пунктах приводится краткое изложение положения дел с выполнением рекомендаций.

12. Кроме того, в докладе в рамках соответствующих категорий риска будут подробно рассмотрены следующие три вопроса: а) внедрение Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС); b) закупки для третьих сторон; и с) национальное исполнение.

A. Риски, связанные с человеческим фактором

13. К категории рисков, связанных с человеческим фактором, относится семь рекомендаций, четыре из которых характеризуются высокой степенью приоритетности (рекомендации 296, 309, 313 и 314), а три — средней степенью приоритетности (рекомендации 300, 318 и 323).

14. Эта группа включает семь рекомендаций, касающихся договорных отношений с временными сотрудниками, управления вакансиями, учета рабочего времени и контроля за использованием отпусков. За период с января 2011 года ЮНФПА выполнил еще две рекомендации, в результате чего количество выполненных рекомендаций составило пять из семи, или 71 процент.

15. Что касается второй части рекомендации 390, то ЮНФПА предположительно представит к марту 2012 года точный расчет сумм, предназначенных для оплаты отпусков, в своих финансовых ведомостях. В сентябре 2011 года он принял более детальную процедуру управления отпусками, в которой были прописаны функции, обязанности и обязательства сотрудников ЮНФПА, которым поручено управление отпусками. Все руководители и назначенные сотрудники отвечают за ее выполнение. Система накопления отпускных дней, предполагающая точную оценку обязательств, предусмотрена МСУГС, которые ЮНФПА планирует внедрить в 2012 году. Для персонала, набираемого на международной и местной основе, совместное применение МСУГС ПРООН, ЮНФПА и ЮНОПС обеспечит автоматизированный процесс сверки ежемесячных сводок по накопленному отпуску с суммами отпускных, фигурирующих в финансовых ведомостях.

16. Комиссия ревизоров Организации Объединенных Наций с озабоченностью отметила низкий процент представления полугодовых отчетов по договорам услуг страновыми отделениями (рекомендация 318). Договоры услуг по ЮНФПА в периферийных отделениях администрируются ПРООН. В 2011 году ПРООН начала применять дополнительный модуль «Атлас» по людским ресурсам. Его внедрение во всех страновых отделениях ЮНФПА будет завершено к концу 2012 года. Новый модуль предусматривает автоматическую подготовку подробных отчетов о практике применения договоров услуг и позволяет облегчить обязанность страновых отделений по представлению отчетности.
Ход выполнения рекомендаций ревизоров с разбивкой по областям ответственности по состоянию на 30 сентября 2011 года



Отдел/страновое отделение

Количество
рекомендаций


Не вы­полнено

Выполнено

В процессе выполнения




Степень
приоритетности





Высокая

Средняя

























Отдел управленческого обслуживания

52

1

36

15




26

26

Группа по национальному исполнению

13

0

11

2




9

4

Отдел служб надзора

2

0

2

0




0

2

Отдел людских ресурсов

5

0

4

1




4

1

Отдел информации и внешних сношений

2

0

2

0




2

0

Отдел по программам

1

0

1

0




0

1

Страновые отделения

18

0

17

1




4

14

Итого

93

1

73

19




45

48


B. Производственные риски

17. Группа «производственных» рисков включает в себя 72 рекомендации. Для 30 из них характерна высокая степень приоритетности (27, 31, 41, 44, 53, 58, 62, 68, 72, 76, 87, 90, 95, 106, 107, 111, 197, 215, 237, 256, 267, 270, 281, 290, 291, 334, 335, 339, 346 и 347), а для остальных 42 — средняя степень приоритетности (35, 49, 50, 65, 99, 114, 116, 198, 201, 205, 209, 220, 225, 229, 232, 238, 241, 244, 246, 251, 262, 273, 277, 350, 359, 360, 365, 370, 371, 375, 379, 383, 387, 392, 395, 401, 405, 424, 425, 429, 434 и 436). Тридцать девять рекомендаций относятся к ревизии финансовых операций, 32 — к сфере общего администрирования и одна — к общеорганизационной стратегии.

18. В данную группу входят рекомендации, касающиеся закупочной деятельности, активов, поездок и внедрения МСУГС. Из упомянутых 72 рекомендаций выполнено 56 (77 процентов), что на 26 рекомендаций (36 процентов) больше, чем год назад. В числе выполненных 21 рекомендация из 30, относящихся к высокой степени риска (70 процентов), и 35 рекомендаций из 42, для которых характерна средняя степень риска (83 процента).
Международные стандарты учета в государственном секторе (рекомендации 27, 31, 35, 90, 290, 291 и 309)
19. ЮНФПА работает над внедрением МСУГС в качестве своей будущей платформы бухгалтерского учета в соответствии с резолюцией 60/283 Генеральной Ассамблеи на основе доклада Генерального секретаря (A/60/846/ Add.3) и рекомендации ККАБВ, содержащейся в документе А/60/870. Начиная с 2008 года ЮНФПА применяет поэтапный подход, предусматривающий достижение полной готовности к МСУГС и их полное выполнение к 2012 году. В своих отчетах за 2008–2009 годы ЮНФПА применял принцип факта поставки, в соответствии с которым он отказался от учета непогашенных обязательств, а осуществлял проводку расходов и обязательств исходя из фактической поставки товаров и услуг. В соответствии с таким поэтапным подходом ЮНФПА внес в 2010 и 2011 годах определенные изменения в свою учетную политику, которые обеспечивают ее соответствие МСУГС и в то же время — возможность ее применения в соответствии со Стандартами учета системы Организации Объединенных Наций.

20. Комиссия ревизоров включила в свой доклад за предыдущий двухгодичный период раздел о ходе внедрения МСУГС различными структурами системы Организации Объединенных Наций. В соответствии с резолюцией 65/243 Генеральной Ассамблеи и рекомендацией ККАБВ, содержащейся в документе А/65/498, Комиссия рассмотрела ход внедрения МСУГС в ЮНФПА.

21. В докладе Комиссии ревизоров о готовности ЮНФПА к использованию МСУГС говорилось, что в результате применения поэтапного подхода к их внедрению усилия по подготовке Фонда к работе с МСУГС растянулись на ряд лет. В докладе далее отмечалось, что общая оценка положения дел с МСУГС в ЮНФПА состоит в том, что согласно ожиданиям Агентства переход на МСУГС может быть осуществлен к 2012 году. ЮНФПА избрал стратегию их поэтапного внедрения, которая, судя по всему, позволяет организации постепенно осуществлять требуемые мероприятия. Наибольшая часть мероприятий призвана обеспечить внедрение МСУГС к 2012 году. Поэтому план ЮНФПА представляется реалистичным.
Закупки для третьих сторон (рекомендации 339, 346, 347, 350 и 360)
22. Комиссия ревизоров сформулировала свои опасения в связи с закупками для третьих сторон по поводу следующего: а) проводки остатков средств; b) перерасхода остатков средств; и с) начисленных процентов. ЮНФПА провел всесторонний анализ закупок для третьих сторон. Это способствовало принятию решений руководством относительно проводки остатков средств, взыскания перерасходованных остатков и проведения логически последовательной политики в части предоставления информации о процентах, относящихся к закупкам для третьих сторон. Совместно с Финансовой секцией Секция закупок занималась на протяжении 2011 года практической реализацией таких усовершенствований и будет и далее поддерживать эффективное функционирование систем управленческого контроля применительно к закупкам для третьих сторон.

C. Риски, связанные с взаимоотношениями

23. Группа «рисков, связанных с взаимоотношениями», включает в себя 14 рекомендаций: 10 рекомендаций характеризуются высокой степенью приоритетности (134, 142, 149, 154, 159, 161, 165, 175, 188 и 192) и четыре рекомендации — средней степенью приоритетности (128, 133, 160 и 181).

24. К данной группе относятся рекомендации, касающиеся взаимодействия между ЮНФПА и его партнерами по осуществлению и смежных процессов. Из 14 входящих в нее рекомендаций, только одна не затрагивает вопросов национального исполнения. Девять из 10 рекомендаций, относящихся к категории повышенного риска, касаются национального исполнения. Все 14 рекомендаций затрагивают финансовые операции и механизмы финансового контроля. Две рекомендации из группы высокого риска по национальному исполнению (154 и 192) подлежат согласованию Комиссией ревизоров.
Национальное исполнение (рекомендации 128, 133, 142, 149, 154, 159, 160, 161, 165, 175, 181, 188 и 192)
25. По состоянию на конец августа 2011 года ЮНФПА выполнил все 13 рекомендаций по национальному исполнению, из которых не все, однако, были согласованы Комиссией ревизоров. Подобное выполнение в полном объеме является результатом адресных и согласованных усилий ЮНФПА по урегулированию основных проблем, на основании которых были вынесены данные рекомендации, а именно: а) неадекватное планирование ревизий; b) нарушение сроков представления отчетов о ревизии и недостаточный объем ревизорских проверок; с) низкое качество ревизорских работ; d) неполное выполнение рекомендаций ревизоров по национальному исполнению; и е) недостаточная надежность базы данных системы управления ревизией расходов по линии национального исполнения (НЕКСАМС), в которую вносятся отчеты о ревизорской проверке.

26. Своевременное и качественное планирование ревизий имеет важное значение, поскольку оно позволяет уменьшить вероятность подготовки отчетов о ревизорских проверках с отрицательными заключениями и повысить вероятность своевременного представления отчетов о ревизиях. Применительно к циклу ревизорских проверок в области национального исполнения (расходы за 2010 год, подвергнутые проверке в 2011 году) ЮНФПА поручил своим отделениям провести предварительную ревизорскую проверку совместно со своими партнерами по осуществлению и просил заполнить вопросники по планированию ревизий в интересах облегчения работы международной аудиторской фирмы, выбранной для выполнения порядка 75 процентов работы по ревизии в сфере национального исполнения. ЮНФПА установил жесткий контроль за представлением планов ревизорских проверок, и по состоянию на 31 января 2011 года 96 процентов всех отделений представили свои планы. Это явилось существенным улучшением по сравнению с 2008 и 2009 годами, когда доля своевременно представленных отчетов составила соответственно 17 и 38 процентов.

27. Одна из проблем заключалась в нарушении сроков представления отчетов о ревизорской проверке за 2009 год. С учетом того, что наибольшая часть проверок в области национального исполнения в 2010 году выполнялась силами международной аудиторской фирмы, количество своевременно представленных (не позднее 30 апреля 2011 года) отчетов составило 66 процентов. Хотя этот показатель был не столь высок, как ожидалось, что было обусловлено задержкой с внедрением соответствующего модуля НЕКСАМС, он все же был намного лучше, чем в 2008 и 2009 годах, когда он составлял соответственно 54 процента и 60 процентов. ЮНФПА предпринял шаги к недопущению подобных задержек применительно к ревизии 2011 года и уверен, что положение дел в данной области существенно улучшится. По состоянию на конец сентября 2011 года было представлено 97 процентов отчетов о ревизии в сфере национального исполнения.

28. Что же касается объема ревизорских проверок национального исполнения за 2010 год, то показатель охвата израсходованных средств на конец сентября 2011 года составил 80 процентов, что соответствовало плановому заданию ЮНФПА. ЮНФПА достиг этого целевого показателя за счет активного мониторинга и анализа планов ревизии и включения прямых платежей в сферу охвата ревизорской проверки. В 2009 году показатель охвата израсходованных средств составлял всего 74 процента, а в 2008 году — 56 процентов. Обеспечение соответствующего объема аудиторских проверок имеет важное значение для руководства, а также для внутренних и внешних ревизоров. В качестве основы для ревизорских проверок национального исполнения за 2010 год ЮНФПА начал применять сводный отчет в формате «Атлас». Это позволило улучшить последовательность проверенных сумм по отчетам о ревизии национального исполнения и сведениям о расходах по линии национального исполнения в системе «Атлас».

29. В прошлом Комиссия ревизоров и Отдел служб надзора ЮНФПА выявили проблему низкого качества подготовки отчетов о ревизорских проверках национального исполнения. Качество таких отчетов и нарушение сроков их представления явились главными причинами, обусловившими решение ЮНФПА о привлечении международной аудиторской фирмы. Это позволило Фонду выносить унифицированные рекомендации по итогам ревизии в пределах установленного круга ведения с целью выявления несоответствий в ходе проверок и областей, в которых можно еще более усилить политику ЮНФПА. ЮНФПА уже принял соответствующие меры в этой области; так, например, он выпустил новую политику по вспомогательным расходам применительно к неправительственным организациям.

30. Применение функционального подхода к ревизорским проверкам в сфере национального исполнения позволило сократить долю отчетов о ревизии с негативными заключениями с 17 процентов в 2009 году до 13 процентов в 2010 году. Оно способствовало также увеличению доли выявленных необоснованных расходов в области национального исполнения в отчетах о ревизорской проверке национального исполнения за 2010 год до 5,8 млн. долл. США (3,5 процента) по сравнению с 3,8 млн. долл. США (3,0 процента) в 2009 году. ЮНФПА тщательно изучает такие суммы со своими партнерами по осуществлению с целью обоснования всех еще несогласованных сумм.

31. ЮНФПА принял ряд мер к урегулированию проблемы недостаточного выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам ревизорских проверок национального исполнения. В начале 2011 года ЮНФПА приостановил авансирование денежных средств партнерам по осуществлению, у которых имелось по два отчета ревизоров подряд с отрицательными заключениями по национальному исполнению или с необоснованными расходам, до тех пор, пока такие проблемы не будут решены. Это позволило снизить риски, связанные с авансированием средств по линии национального исполнения, и улучшить показатель выполнения рекомендаций ревизоров. ЮНФПА установил также строгий порядок представления отчетов о результатах ревизии и рассмотрения мер, принимаемых партнерами по осуществлению и страновыми отделениями Фонда с целью устранения несоответствий, выявленных ревизорами. Подобные действия способствовали улучшению показателей выполнения рекомендаций. В интересах дальнейшего повышения выполняемости ревизорских рекомендаций, ревизоры, проводящие проверку национального исполнения, в дальнейшем будут должны производить и представлять оценку процента выполнения партнерами по осуществлению рекомендаций, вынесенных по итогам предыдущей проверки.

32. Одной из основных проблем являлась недостаточная надежность НЕКСАМС в части ревизорских проверок национального выполнения за 2008 и 2009 годы и, в частности, несоответствий между НЕКСАМС и используемой ЮНФПА системой финансового управления «Атлас». При подготовке к циклу ревизорских проверок национального исполнения за 2010 год ЮНФПА ввел в эксплуатацию усовершенствованную базу данных НЕКСАМС. Это позволило повысить надежность ревизии в сфере национального исполнения. Хотя ввод новой базы данных был осуществлен с опозданием, обусловившим задержки в онлайновом представлении отчетов ревизоров за 2010 год, подобного не произойдет в цикле ревизорских проверок национального исполнения за 2011 год.

33. В 2011 году ЮНФПА произвел также проверку содержащейся в НЕКСАМС информации по отчетам о ревизии национального исполнения за 2009 год на предмет их ожидавшегося и фактического количества и заключений ревизоров. Кроме того, Фонд усовершенствовал систему «НЕКСАМС», включив в нее отчеты ревизоров по странам с использованием системы обеспечения надежности согласованного подхода к переводу денежных средств.

34. Завершив цикл ревизорских проверок национального исполнения за 2009 год и произведя значительные усовершенствования в цикле ревизий национального исполнения за 2010 год, ЮНФПА начал подготовку к работе над повышением потенциала по двум направлениями, ориентированным на персонал Фонда и его партнеров по осуществлению. ЮНФПА завершит эту деятельность в 2012 году, что будет способствовать долгосрочному улучшению результатов ревизорских проверок национального исполнения.

III. Заключение

35. Среднесрочный обзор стратегического плана ЮНФПА на 2008–2013 годы (DP/FPA/2011/11) позволил упростить рабочие процессы, оптимизировать принятие решений и укрепить подотчетность. ЮНФПА усилит акцент на своем основном мандате. Он будет и далее выступать за охрану репродуктивного здоровья и прав и руководить глобальными усилиями по ускорению темпов сокращения материнской смертности и обеспечению всеобщего доступа к услугам по охране репродуктивного здоровья, включая планирование семьи, особенно в странах с недостаточным прогрессом в деле выполнения задач Международной конференции по народонаселению и развитию и достижения цели 5 в области развития, сформулированной в Декларации тысячелетия.

36. Пересмотренная система оценки результатов ЮНФПА в области развития предусматривает в настоящее время 7, а не 13 конечных результатов. Фонд оптимизировал также и количество конечных результатов в системе оценки результатов в области управления, уменьшив его с девяти до четырех. Пересмотренные конечные результаты охватывают ключевые задачи организации и приоритеты в сфере управления на два оставшихся года стратегического плана, срок действия которого истекает в 2013 году.

37. ЮНФПА ставит перед собой задачу урегулирования проблем и рисков, затронутых в докладе Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций (A/65/5/Add.7). Он принял меры к устранению коренных причин и создал специальный механизм контроля на самом высоком уровне руководства. ЮНФПА внес изменения в порядок ревизорской проверки в сфере национального исполнения. Его Директор-исполнитель заявил о своей приверженности принципам подотчетности на всех уровнях организации. Как отмечается в настоящем докладе, ЮНФПА принял меры к улучшению и укреплению подотчетности и механизмов контроля, а также к обеспечению того, чтобы все сотрудники следовали оперативным руководящим принципам и несли ответственность за их соблюдение. Фонд активизировал свое реагирование за счет применения комплексного и системного подхода к упрочению механизмов внутреннего контроля и обеспечения выполнения политики и процедур. ЮНФПА будет также работать над выполнением некоторых рекомендаций ревизоров по таким вопросам, как укрепление подотчетности и управления, принимая меры по линии своего плана оперативной деятельности.

38. ЮНФПА выполнил 73 из 93 рекомендаций, вынесенных Комиссией ревизоров Организации Объединенных Наций по двухгодичному периоду, завершившемуся 31 декабря 2009 года. Фонд выполнит все остающиеся рекомендации к марту 2012 года, за исключением одной рекомендации, относящейся к применению ПРООН модуля «Атлас» по людским ресурсам во всех страновых отделениях. Выполнение этой рекомендации будет завершено к декабрю 2012 года.

IV. Рекомендация

39. Исполнительный совет, возможно, пожелает принять к сведению настоящий доклад (DP/FPA/2012/5) о мерах, принятых ЮНФПА, и планируемых им дальнейших действиях по выполнению рекомендаций Комиссии ревизоров Организации Объединенных Наций, относящихся к двухгодичному периоду 2008–2009 годов.

V. Приложение

Перечень рекомендаций, вынесенных по итогам ревизии за 2008–2009 годы, с разбивкой по степени приоритетности, установленной Комиссией ревизоров Организации Объединенных Наций
1. К рискам, связанным с человеческим фактором, относится семь рекомендаций, четыре из которых характеризуются высокой степенью приоритетности (рекомендации 296, 309, 313 и 314), а три — средней степенью приоритетности (рекомендации 300, 318 и 323).

2. К производственным рискам относятся 72 рекомендации, из которых 30 (27, 31, 41, 44, 53, 58, 62, 68, 72, 76, 87, 90, 95, 106, 107, 111, 197, 215, 237, 256, 267, 270, 281, 290, 291, 334, 335, 339, 346 и 347) характеризуются высокой степенью приоритетности, а 42 — средней степенью приоритетности (35, 49, 50, 65, 99, 114, 116, 198, 201, 205, 209, 220, 225, 229, 232, 238, 241, 244, 246, 251, 262, 273, 277, 350, 359, 360, 365, 370, 371, 375, 379, 383, 387, 392, 395, 401, 405, 424, 425, 429, 434 и 436).

3. К рискам, связанным с взаимоотношениями, относятся 14 рекомендаций, из которых 10 (134, 142, 149, 154, 159, 161, 165, 175, 188 и 192), характеризуются высокой степенью приоритетности, а четыре (128, 133, 160 и 181) — средней степенью приоритетности.









11-61284 (R) 051211 071211

*1161284*






Похожие:

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Управления Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Distr.: General
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconИсполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General
...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconЕ ление мира в 2006 г юнфпа — Фонд Организации Объединенных Наций  в области народонаселения — это международная  организация, занимающаяся вопросами развития, в  задачи которой входит содействие осуществлению 
Юнфпа фонд Организации Объединенных Наций  в области народонаселения это международная 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде  и Хосе Риера, Канцелярия Верховного комиссара Организации Объединенных  предоставила исходные материалы для главы 1 «Факторы, влияющие на  Наций по делам беженцев изменения климата»
...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconКонвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.)
Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности...
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconПрограмма Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General
В приложении к настоящему добавлению содержится полный текст доклада, о котором говорилось в документе unep(dtie)/Hg/oewg. 2/5
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconReduction Представительство Международной стратегии Организации Объединенных Наций по снижению

Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconКурсовая работа 
Ассамблеей  Организации  Объединенных  Наций  10  декабря  1948  г.,  ряду  других 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General iconОрганизации Объединенных Наций и при поддерж
Международного  олимпийского  комитета.  Мы  назад.  Мы  полны  оптимизма  относительно  плана 
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций и Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения Distr.: General icon«БН» | b- | №20 | 16 мая 2012 | Среда
Организации  Объединенных  Наций  в  1993  году.  День,  который  отражает  особое  внимание 
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница