Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность




PDF просмотр
НазваниеВолатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность
страница59/59
Дата конвертации14.01.2013
Размер0.75 Mb.
ТипДоклад
1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   59



 
Поддержка в создании инфраструктуры орошения и хранения продукции; 
 
Поддержка в управлении ценовой цепочкой и в получении информации о 
рынках. 
  
Самым широко распространенным в развивающемся мире инструментом является 
предоставление субсидируемых потребляемых факторов, в основном семян и удобрений. 
Муссо (2009 г.), например, сообщает, что ФАО предоставила сельскохозяйственные 
потребляемые факторы 370 000 мелким фермерам в приблизительно 80 странах, а Всемирный 
банк посредством своей Глобальной программы реагирования на продовольственные кризисы 
(ГПРПК) оказал помощь 20 странам в деле снабжения фермеров сельскохозяйственными 
потребляемыми факторами. 
 
Другие примененные меры включали поддержку инвестиций в орошение и службы 
распространения опыта и знаний и отмену долгов мелких фермеров на сумму 15 миллиардов 
долларов США в 2008 г. со стороны правительства Индии. Метод гарантирования цен для 
фермеров, а также субсидирование строительства оросительных систем для непродуктивных и 
бедных мелких фермеров шире применялся в странах Азии, чем в других частях мира. В 
Западной Африке набор мер политики был направлен в основном на предоставление 
субсидируемых удобрений и семян риса и кукурузы, создание служб распространения опыта и 
знаний, упрощение доступа к кредитам и предоставление субсидий на приобретение 
сельскохозяйственного и перерабатывающего оборудования в некоторых странах.  
 
Трудно провести оценку эффективности отдельных мер, поскольку страны претворяли в жизнь 
пакеты мер, а не отдельные меры. Тем не менее, во многих странах меры реагирования при 
недостатке предложения были позитивными (Диало и др., 2009 г.), и большинство стран 
продолжают применять некоторые из этих мер. И хотя эффективность этих мер сомнению не 
подвергается, серьезные вопросы возникают по поводу их финансовой несбалансированности, 
являющейся следствием того значительного внимания, которое уделялось предоставлению 
субсидий. Другой вопрос заключается в том, привели ли эти субсидии к тому, что фермеры 
перешли на новые технологии, уменьшающие экономическую (а не только финансовую) 
стоимость единицы продукции, а не просто расширяли производство при более высоких 
предельных издержках на протяжении всей цепи поставок без изменения технологий? Даже 
если субсидии дали фермерам возможность взять на вооружение технологии, которые ведут к 
снижению затрат путем уменьшения рисков их тестирования, смогут ли правительства 
поэтапно отменять субсидии? Ответы на эти вопросы исключительно важны для построения 
финансово устойчивой стратегии субсидирования потребляемых факторов. 
 
 
 
86 
 

A3: Сравнительная таблица рекомендаций, содержащихся в последних докладах на тему о 
волатильности цен  
Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
- В настоящем докладе 
рассматриваются объяснения двух 
тесно связанных явлений – роста 
цен на продовольствие и роста 
уровня волатильности цен на 
продовольствие. У правительств 
- Не существует эффективного пути 
есть веские основания быть 
сделать что-либо значительное 
обеспокоенными и начинать 
- Подготовившим настоящий доклад 
относительно состояния цен на 
действовать.  
международным организациям 
мировых рынках 
- Для построения и сохранения 
предлагается продолжить 
сельскохозяйственных сырьевых 
Общие 
гибких и прочных 
сотрудничество с ‗двадцаткой‘ с целью  товаров (от этой болезни лекарств 
соображения 
продовольственных систем 
дальнейшей разработки рекомендаций  нет)  
относительно 
необходимо понимать весь масштаб  и при необходимости с целью 
- Правительствам следует осознать 
 
политического 
текущих изменений для 
претворения их в жизнь.  
тщѐтность борьбы с явлением 
реагирования 
обеспечения того, чтобы 
- КВПБ следует поручить выполнение 
волатильности цен на 
государственная политическая 
широкой задачи мониторинга 
сельскохозяйственную продукцию и 
реакция носила не только 
выполнения содержащихся в 
необходимость бороться с 
краткосрочный характер, но и была 
настоящем докладе рекомендаций. 
негативными последствиями 
направлена в будущее на долгую 
чрезмерных скачков цен. 
перспективу. 
 
- В докладе содержатся 
рекомендации относительно 
возможной роли КВПБ, его членов и 
участников в решении всех 
нижеперечисленных вопросов. 
- Необходимы новые 
- Укрепление продовольственных и 
государственные инвестиции как в 
сельскохозяйственных инновационных 
Инновации
исследования, так и в разработки. 
систем, охватывающих 
 
- Рекомендуется значительно 
государственные и частные инвестиции 
(исследования+
разработки

расширить финансирование научно- в научные исследования и разработки, 

образование
исследовательских работ на 
передачу технологий и образование, 
 
 

передача 
глобальном уровне. Активизация 
подготовку кадров и службы по 
проводимого в настоящее время 
оказанию консультационных услуг, и 
технологий) 
процесса реформирования КГМСИ и  обеспечение распространения 
поддержка национальных 
успешного опыта. 
исследовательских систем будут 
- Усиление системы КГМСИ в целях 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
способствовать долгосрочному 
содействия технологическим 
решению проблемы отсутствия 
инновациям и их глобальному 
продовольственной безопасности, 
распространению, в частности в целях 
особенно в условиях деградации 
повышения показателей 
почвы, нехватки водных ресурсов и 
производительности в менее развитых 
изменения климата. 
странах, при учете потребностей 
 - Международным и национальным 
мелких фермеров и особенно 
центрам агрономических 
фермеров-женщин. 
исследований следует заняться 
- Оказание поддержки развитию 
выведением новых сортов, а также 
технологий и обеспечение 
исследованиями, направленными на  соответствующих стимулов для 
получение максимальных объемов 
решения проблем, связанных с 
биомассы в диверсифицированных 
изменением климата и 
сельскохозяйственных 
сбалансированным использованием 
производственных системах.  
ресурсов (земельных и водных). 
- Следует развивать сотрудничество 
между международными центрами 
агрономических исследований и 
организациями, работающими в 
области агро-экологии. 
- Правительствам следует 
рассмотреть вопрос о разработке 
Стратегических программ 
достижения
 
 продовольственной 
безопасности
-Оказание поддержки осуществлению 
 (СПДПБ) на 
всеобъемлющих
национальном и региональном 
 национальных 
стратегий
уровнях, которые включали бы 
 достижения 
продовольственной безопасности, 
Национальные 
политику, направленную на 
которые разработаны странами, ими 
стратегии в 
снижение волатильности цен, 
осуществляются, основаны на 
области 
управление ею и решение этой 
конкретных
проблемы. 
 данных и предполагают 
продовольст
 
 
 

участие организаций гражданского 
венной
- Для достижения успеха 
 
общества и фермеров. В этой связи 
безопасности
потребуются всеобъемлющие 
 
упорное
усилия
 следование таким 
 
обязательствам ‗двадцатки‘, как 
- КВПБ следует поощрять и 
обязательства саммита в Питтсбурге 
поддерживать выработку новых или  по финансированию Глобальной 
обзор существующих национальных  программы сельского хозяйства и 
стратегий достижения 
продовольственной безопасности
продовольственной безопасности в 
 
каждой стране-члене. Это должно 
включать меры по наращиванию 
88 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
людского и институционального 
потенциала в области разработки, 
осуществления и мониторинга мер 
по достижению продовольственной 
безопасности.  
Для координации действий по 
осуществлению национальных 
стратегий следует создавать 
межотраслевые национальные 
координационные структуры, 
которые включали бы 
представителей гражданского 
общества и фермерских 
организаций.   
- Для достижения максимального 
эффекта и в целях соответствия 
стратегии в области 
продовольственной безопасности 
каждой конкретной страны следует 
одновременно использовать 
широкий круг инструментов 
(например, тех, о которых говорится 
в настоящем документе, включая 
меры социальной защиты. 
Рекомендуется составить типологию 
стран и уязвимых групп населения, 
что поможет политикам 
осуществлять выбор наиболее 
подходящих политических 
инструментов. Это должно включать 
учет различных этапов жизненного 
цикла людей. 
 
- Увеличение объема государственных  
- Постоянные и устойчивые 
(в рамках ОПР и национальных 
 
долгосрочные инвестиции в 
правительств) инвестиций в сельское 
 
сельское хозяйство являются 
хозяйство развивающихся стран и в 
 
необходимым условием решения 
такие факторы, тесно связанные с 
 
 
 
задач достижения 
ростом производительности в сельском 
Инвестиции 
продовольственной безопасности и 
хозяйстве, как сельскохозяйственные 
предотвращения повторения 
институты, службы распространения 
продовольственных кризисов. 
знаний и опыта, дорожные, портовые, 
89 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
 
энергетические системы, системы 
 
хранения, ирригационные системы и 
 
информационно-коммуникационные 
 
технологии там, где это необходимо. 
 
Увязывание государственных 
- При инвестировании средств в 
инвестиций с обеспечением 
экологическое сельское хозяйство 
устойчивого партнерства государства с 
национальным правительствам 
частным сектором и гражданским 
удастся увеличить возможности на 
обществом 
местах и повысить устойчивость 
- Обеспечение благоприятных условий 
систем производства 
для фермеров и других 
продовольствия.  
представителей частного сектора для 
 
увеличения инвестиций сверх и помимо 
- При инвестировании средств на 
инвестиций в рамках ОПР и 
всех уровнях следует принимать во 
национальных правительств с целью 
внимание различные источники 
повышения производительности и 
информации, включая знания 
способности быстро 
женщин и опыт коренных народов  
восстанавливаться, от чего зависит 
 
продовольственная безопасность в 
долгосрочном плане. Достижение 
необходимого уровня инвестиций со 
стороны частного сектора, причем 
менее развитым странам необходимо 
содействовать внедрению 
эффективных систем и институтов 
управления, созданию стабильных 
макроэкономических условий, 
выработке ясной структурной политики, 
росту человеческого капитала и 
развитию государственных служб. 
 
-Создание Информационной системы о 
- Недавний продовольственный 
сельскохозяйственных рынках (ИССР) 
- Следует обеспечивать 
Повышение качества 
кризис показал, что необходимо и 
для обеспечения своевременной 
оптимальную информацию и полную  оценки частных и 
возможно уменьшить периодичность  информации о производстве, 
прозрачность о ситуации на рынках 
государственных запасов 
Информация о 
и масштабы продовольственных 
потреблении и запасах 
с целью создания возможностей для  и предоставление и 
сельскохозяйст- кризисов посредством улучшения 
продовольствия, мониторинга, 
национального реагирования на 
распространение более 
венных рынках  управления информационными 
отчетности и анализа текущих условий  всех уровнях (например, для того, 
точной информации. (роль 
потоками, образовательных 
и политических изменений на основных  чтобы отличать резкий рост цен от 
ФАО и ОЭСР + ЕС и/или 
программ и координации мер 
рынках, содействия обмену 
фундаментальных изменений 
других международных 
политики на глобальном уровне. 
информацией, повышения надежности  условий на рынках) 
органов) 
КВПБ может сыграть значительную 
данных и их прозрачности, внедрения 
90 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
роль в этих трех областях.  
глобальной системы раннего 
- Усовершенствованные и 
предупреждения, улучшения 
прозрачные информационные 
национальных или региональных 
системы крайне необходимы для 
систем мониторинга запасов, 
принятия решений по вопросам 
производства, прогнозирования (при 
политики и управления запасами.   
улучшенном качестве моделирования и 
- Создание системы ИССР, 
прогнозирования погоды), мониторинга 
предлагаемое в 
продовольственной безопасности и 
Межучрежденческом докладе для 
уязвимости и безопасности и 
встречи ―двадцатки‖, приветствуется  уязвимости в плане питания с целью 
- Рекомендуется, чтобы ИССР 
усиления систем раннего 
включала бы также информацию о 
предупреждения в уязвимых 
рынках не только основных мировых  развивающихся странах и регионах 
зерновых культур, но и других 
продовольственных культур, а также 
скота и рыбы.  
 
- КВПБ может сыграть роль в 
создании Информационной системы 
о сельскохозяйственных рынках 
(ИССР) в соответствии с 
предложениями ‗двадцатки‘ 
- ИССР должна также содержать 
надежную, дезагрегированную и 
точную информацию по 
проблематике голода, что будет 
способствовать достижению 
продовольственной безопасности.   
- Для того, чтобы правительства 
- Улучшение национальных или 
Информация о 
могли оценивать масштабы проблем  региональных систем мониторинга 
продовольст
голода и недоедания (т.е. оценить 
-
продовольственной безопасности, 
венной 
уровень нищеты) и заранее 
безопасности питания и уязвимости
 
 
 (в 
безопасности
предупреждать о возникновении 
 
качестве одной из частей ИССР, см. 
каких-либо нарушений (включая 
выше
перенос цен с мировых рынков и 
) 
возникновение причин 
волатильности внутренних цен), им 
необходимы информационные 
системы. Им также необходим 
потенциал для разработки 
требуемой политики и еѐ 
91 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
претворения в жизнь при участии 
доноров 
- КВПБ может осуществлять 
руководство и контроль в том, что 
касается разработки рамочной 
программы по сбору и хранению 
информации, а также проводить 
анализ и развивать системы раннего 
предупреждения по отслеживанию 
угроз по отношению к 
продовольственной безопасности, в 
том числе в результате роста 
волатильности цен 
В докладе определяется возможная 
роль КВПБ в деле координации мер  - Создание Форума оперативных мер 
Быстрое 
политики  
реагирования на основе ИССР для 
реагирование
- КВПБ может сыграть роль в 
обеспечения слаженности и 
 
 
  
создании Форума оперативных мер 
координации политики во времена 
реагирования (ФОМ) в соответствии  кризисов 
с предложениями ‗двадцатки‘ 
- Необходимо повысить уровень 
информации и прозрачности о 
 
фьючерсных и внебиржевых рынках и 
- Необходимы действия по 
способствовать
повышению прозрачности 
 принятию 
соответствующих
фьючерсных рынков и более 
 правил, 
направленных
строгому регулированию 
 на усиление их роли в 
экономике, при уделении внимания 
- нет очевидных данных в 
спекулятивных сделок.  
пользу или против 
 
необходимости гармонизации 
 
принятия мер по 
 
функционирования бирж, что поможет 
- Желательно наладить более 
- Страны, в которых находятся 
ограничению 
 
избежать арбитражных расследований
строгое регулирование фьючерсных 
основные товарные биржи, в 

спекулятивных операций 
 
рынков, что, однако, не приведет к 
качестве первого
- Предлагаемые изменения должны 
 набора мер могут 
на рынках 
 
рассматриваться в частности 
решению проблемы волатильности 
Фьючерсные 
увеличить прозрачность рынков, 
министрами финансов и 
на рынках
- изучение вариантов 
 
рынки
установив требование о заключении 
развития фьючерсных 
 
управляющими центральных банков 
контрактов купли-продажи 
рынков
стран ‗двадцатки‘с
 и рынков опционов 
большинства сельскохозяйственных 
 учетом ведущегося 
и
пересмотра
 доступа на них. 
товаров через биржи и о расчетах по 
 правил функционирования 
всех
ним также через биржи
 финансовых рынков, а не только 
 и снизив 
рынков
ограничения для некоммерческих 
 сельскохозяйственных 
сырьевых
игроков на рынках
 товаров. 
 
- Поддержка усилий Соединенных 
Штатов, Европейской комиссии и 
92 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
других сторон, направленных на 
решение вопросов прозрачности и 
эффективности фьючерсных рынков.  
 
- Правительствам следует 
- Правительства стран ‗двадцатки‘ в 
продолжать концентрировать свои 
ходе идущих в Дохе переговоров ВТО в 
усилия на построении прозрачных, 
рамках плана в целях развития 
подотчетных и основанных на 
демонстрируют свою ведущую роль, 
установленных правилах 
стремясь к немедленному укреплению 
многосторонних торговых систем. В  международного порядка относительно 
этих правилах, однако, должны в 
всех форм импортных и экспортных 
- Принятие отдельными 
большей степени учитываться 
ограничений, а также внутренних схем 
странами 
соображения политики государств в  оказания помощи, которые ведут к 
сельскохозяйственной 
области продовольственной 
подрыву производственных стимулов, 
политики, которая была 
безопасности, неоднородность 
мешают росту поставок в ответ на 
бы в большей степени 
государств-членов Всемирной 
рыночный спрос и сдерживают 
ориентирована на 
торговой организации (ВТО) и 
мировую торговлю 
- Никакие причины не могут служить  рыночные отношения 
конкретные потребности бедных и 
продовольственными и 
оправданием вмешательств в 
- Дальнейшая 
уязвимых стран или социальных 
сельскохозяйственными товарами. 
рыночные отношения в развитых 
либерализация торговли 
групп.  
Конкретно необходимо: 
странах 
сельскохозяйственной 
 
- Существенно упростить доступ на 
- В развивающихся странах 
продукцией 
 
Торговля и 

- На рассмотрение предлагается 
рынки при соответствующей гарантии 
правительствам следует пытаться 
- Исправление 
принятие следующих мер: санкции в 
рынки
интересов развивающихся стран, 
избегать вмешательств в рыночные  действующих 
 
связи с ограничением экспорта, 
особенно наиболее уязвимых стран; 
отношения на национальном и 
несбалансированных 
меры защиты от всплеска 
- Существенно уменьшить 
международном уровнях (дорого, не  правил ВТО (касающихся 
импортных цен, меры обеспечения 
подрывающую торговлю внутреннюю 
оправдано, приводит к 
экспортных пошлин и 
того, что игроки на рынке соблюдали  помощь, особенно со стороны развитых  возникновению проблем на мировых  количественных 
договорные обязательства, а также 
стран; и 
рынках) 
ограничений). 
исключения из правил в целях 
- Отменить экспортные субсидии. 
- Улучшение правил 
принятия действенных мер по 
С учетом существующих правил ВТО и 
функционирования рынков 
разрешению чрезвычайных 
состояния переговоров в рамках плана 
земельных ресурсов, 
ситуаций (практика оказания 
в целях развития правительствам 
труда и капиталов 
продовольственной помощи по-
стран ‗двадцатки‘ следует: 
 
прежнему требует реформирования)  - Расширять, укреплять и усиливать 
 
 
консультации и уведомительные 
- Необходимо выработать четкие 
процедуры, которые существуют в 
правила для стран с низким уровнем  настоящее время в рамках ВТО. О 
дохода, испытывающих нехватку 
намерении ввести экспортное 
продовольствия (СНДНП). 
ограничение необходимо будет 
 
уведомлять до принятия этой меры, и 
может быть запущена ‗ускоренная‘ 
93 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
процедура консультаций относительно 
того, можно ли избежать этой меры и 
как это сделать. Консультации должны 
быть постоянными и регулярными с 
целью обеспечения того, что 
введенное ограничение отменяется как 
можно раньше.  
- Разработка оперативного 
определения критической ситуации 
дефицита продовольствия, на основе 
которого можно было бы объяснить 
начало рассмотрения вопроса о 
введении ограничивающих экспорт 
мер. Запрет на экспорт был бы 
определен как крайняя ограниченная 
по времени мера, которую можно 
вводить лишь тогда, когда исчерпаны 
другие
- Необходимо международное 
 меры, включая введение 
клиринговое соглашение по зерну 
внутренних мер оказания социальной 
(МКСЗ) для защиты стран-
- Предлагаемые меры включают 
поддержки наиболее бедным слоям 
импортеров при введении 
разного рода экспортные 
населения, и когда приняты во 
экспортных ограничений
- Исправление 
 
Экспортные 
ограничения. 
внимание, в частности, потребности в 
действующих 
 
ограничения в 
 
области продовольственной 
несбалансированных 
- Защита внутренних рынков 
периоды продо
- Предлагается установить более 
безопасности наименее развитых стран 
правил ВТО 
-
углубляет волатильность на 
вольственных 
строгие правила относительно 
и развивающихся стран, являющихся 
мировых рынках
(относительно экспортных 
 
кризисов
экспортных ограничений: 
чистыми импортерами продовольствия. 
налогов и количественных 
 
преждевременное уведомление об 
 
- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
ограничений). 
их введении
- Ведение переговоров о более 
, ограничение этих мер 
следует расширить обязательства, 
эффективных
 
по времени
 мерах реагирования 

взятые на себя на саммитах в Л‘Акуиле  ВТО при введении экспортных 
и Риме, призвать все страны исключить  пошлин, ограничений и запретов
закупки

 продовольствия в 
гуманитарных
 
 целях, особенно 
производимые ВПП, из режимов 
действия ограничений на экспорт 
продовольствия и/или чрезвычайных 
пошлин с тем, чтобы продовольствие 
для гуманитарных целей могло быть 
закуплено, экспортировано и/или 
перевезено независимо от введения 
каких-либо запретов, ограничений или 
чрезвычайных пошлин, а также следует 
94 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
принять решение выполнить эти 
обязательства и сообщить о них 
Генеральной Ассамблее ООН и ВТО.  
- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
следует отменить положения 
действующей национальной политики, 
в соответствии с которыми 
производство или потребление 
биотоплива субсидируются (или 
поощряются). Одновременно 
правительствам следует: 
- Открыть мировые рынки с тем, чтобы 
возобновляемые виды топлива и 
исходные материалы производились 
там, где это экономически, 
экологически и социально 
целесообразно, и чтобы торговля ими 
- При учете той значительной роли, 
была более свободной. 
 
которую играет биотопливо в 
-  Активизировать научные 
- Необходимы договоренности 
 
использовании продовольственных 
исследования альтернативных путей 
относительно того, что во времена 
- Гибкие правила 
 
культур в энергетических целях, 
снижения выбросов углекислого газа и 
глобальных продовольственных 
относительно биотоплива 
 
КВПБ следует требовать от 
повышения устойчивости и 
кризисов сельскохозяйственная 
могут стать фактором 
 
правительств отмены целей 
энергетической безопасности. 
продукция не используется для 
стабильности 
 
перехода на биотопливо и отмены 
-  Способствовать более 
производства биотоплива. 
 
 
субсидий и налоговых льгот для его  эффективному использованию энергии, 
Биотопливо
 
 
производителей и переработчиков. 
в том числе и в сельском хозяйстве, 
 
без применения истощимых ресурсов, 
включая те, которые необходимы для 
производства продовольствия. 
- В том случае, если правительствам 
стран ‗двадцатки‘ не удастся отменить 
положения о поддержке производства 
биотоплива, им следует разработать 
аварийные планы действий, меняющие 
(по крайней мере временно) политику 
стимулирования производства или 
потребления биотоплива (в частности 
еѐ обязательные положения) на то 
время, когда мировые рынки находятся 
под давлением и поставки 
продовольствия находятся под угрозой. 
95 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
- Международным организациям 
- До наступления ценовых 
следует
потрясений должны быть 
 выработать кодекс деловой 
- Для облегчения 
этики
деятельности ВПП 
выработаны политика и 
 в целях обеспечения свободного 
перемещения
создание резерва 
инструменты решения проблемы 
 гуманитарных поставок 
продовольствия
продовольствия на случай 
волатильности цен с четкими 
, повышения 
ответственности
чрезвычайных ситуаций и 
правилами задействования сил и 
 и прозрачности, 
укрепления
финансового механизма в 
средств
 глобальной платформы 

продовольственной безопасности и 
целях оказания помощи 
 
устранения негативных последствий 
странам с низким уровнем 
- Самым бедным слоям населения, 
для рынков
дохода, сталкивающимся 
не
.  
 имеющим перспектив побороть 
с внезапным повышением 
нищету
-- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
 в будущем, следует 
следует
стоимости импорта при 
оказывать
 оказывать сбалансированную 
 помощь в их выживании 
поддержку
всплесках цен
посредством
 усилиям гуманитарных 
 
 безвозмездных 
организаций, направленным на 
- Образование механизма 
социальных выплат
 
. Это является 
финансирования
оказание помощи очутившимся в 
 импорта 
общей обязанностью
- Развитие сетей 

продовольствия
кризисной ситуации странам, 
 
социальной защиты (для 
 
посредством обеспечения того, что эти   
бедных слоев населения в 
- Бедные домохозяйства, в составе 
страны имеют предсказуемый и 
- Развивающимся странам следует 
странах с низким уровнем 
которых имеются экономически 
создавать
надежный доступ к источникам 
 программы социальной 
дохода. Особенно для 
Социальная 
активные взрослые и маленькие 
защиты
необходимого финансирования
 и разрабатывать планы 
 
бедных слоев населения, 
защита и 
дети, могут участвовать в 
действий в чрезвычайных ситуациях 
(например, для авансовых закупок).   
проживающих в городах и 
помощь
программах социальных выплат, 
для того, чтобы уметь управлять 
 
не имеющих возможность 
предусматривающих выполнение 
- - Во времена кризисов цен на 
этими
продовольствие правительствам
 программами в кризисные 
производить своѐ 
получателями определенных 
 стран  времена
‗двадцатки‘ следует
  
собственное 
условий
 постоянно 
 (продуктивных программах 
предоставлять
 
продовольствие
создания сетей оказания 
 развивающимся 

странам
- Создание фондов программ 
социальной поддержки, выплатах 
 с низким уровнем дохода 
социальной защиты для 
 
возможность
наличных средств,
 пользоваться 
- ВПП или крупным НПО, 
 
финансирования этих программ при 
эффективными успешно 
имеющим 
предусматривающих выполнение 
отсутствии у них средств
функционирующими международными 
 
государственную 
получателями определенных 
механизмами, в
поддержку, следует 
условий
 том числе 
 и т.д.). 
международными финансовыми 
продолжать 
 
учреждениями, с целью получения 
предоставлять сетям 
- Программы социальной защиты 
соответствующего финансирования 
социальной защиты 
должны включать возможности по 
при непредвиденных обстоятельствах
чрезвычайные 
учету

 интересов уязвимых не 
продовольственные 
относящихся к бедноте слоев 
- - Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
следует
ресурсы в тех случаях, 
населения во времена кризисов в 
 оказывать поддержку развитию 
соответствующих
когда страны не хотят или 
целях уменьшения вероятности 
 адресных и 
экономически
не могут
того, что ценовые потрясения 
 целесообразных 
 обеспечивать эти 
национальных
сети продовольственными 
усилятся и масштабы нищеты 
 социальных сетей, 
которые при необходимости могут быть 
ресурсами
увеличатся
 

расширены, при обеспечении того, что 
96 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
эти сети обладают достаточными 
ресурсами, способствуют повышению 
уровня питания и объединены (в тех 
случаях, когда это необходимо) с 
предлагаемыми региональными 
резервами продовольствия на случай 
возникновения чрезвычайных ситуаций 
и с распределительными системами.  
- Буферные запасы и виртуальные 
резервы не являются 
- Текущая обстановка отличается от 
эффективными
условий прошлого
- При признании того, что основная 
, поскольку 
. Поэтому КВПБ 
ответственность
невозможно выявить 
рекомендуется
 в этом вопросе лежит 
 продолжить работу 
на
соответствующие механизмы 
по
 самих странах, правительствам 
 выработке форм международного  стран
определения цены
- Использование 
сотрудничества
 ‗двадцатки‘ следует при 

 в области мировых 
государственных запасов 
необходимости оказывать
запасов
 поддержку 
- Физическая готовность к 
 продовольствия и 
для осуществления 
усилиям по повышению возможностей 
кризисным
продовольственной
 ситуациям имеет 
 безопасности, 
интервенций на рынках
создавать системы продовольственных  значение
 
включая
, но большой роли она не 
 разработку руководящих 
связано
резервов для чрезвычайных случаев
играет
 с проблемами, 
принципов
 
 вследствие необходимости 
 эффективного 
хотя они могут сыграть 
Запасы
 
содержать резервы, причем 
 
управления такими запасами.    
определенную роль на 
- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
целесообразно иметь три категории 
- Необходимы 
национальном или 
следует
резервов
усовершенствованные и прозрачные 
 оказывать поддержку 
: национальные резервы на  региональном уровнях при 
Всемирной
случай чрезвычайных ситуаций в 
информационные системы для 
 продовольственной 
их значительном объеме
программе
странах

определения политики и управления 
 в создании экономически 
-импортерах; 
целесообразной
децентрализованные резервы на 
- Наличие виртуальных 
запасами. Создание системы 
 системы небольших, 
резервов связано с 
стратегически
случай чрезвычайных ситуаций, 
ИССХР, предлагаемое в 
 правильно 
большим числом проблем
расположенных
управляемые международными 
 
Межучрежденческом докладе для 
, чрезвычайных, 
продовольственных
организациями
встречи ―двадцатки‖, заслуживает 
 резервов к концу 
; дублирующие 
резервы зерна в рамках
одобрения
2011 г.  
 МКСЗ для 

покрытия недостатка зерна в 
странах-экспортерах. 
- Для решения проблемы 
- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
- Правительствам следует 
- Отмена 
волатильности цен в контексте 
следует оказывать поддержку 
создавать институциональные и 
государственного 
продовольственной безопасности 
активизации усилий по обеспечению 
правовые рамки, а также 
страхования урожаев 
можно подготовить две категории 
уязвимых домохозяйств (включая 
материальную инфраструктуру, 
- Необходимость в 
мер политики и программ на 
производителей), общин и 
позволяющие частным игрокам на 
относящихся
Управление 
 к конечной 
рисками
национальном уровне. Первая 
правительств различными 
рынке управлять рисками 
продукции и 
 
категория направлена на 
эффективными рыночными методами 
(правительствам, однако, не 
институциональных 
стабилизацию цен. Вторая – на 
управления рисками. 
следует возмещать последствия 
инновациях в этой 
уменьшение воздействия 
 
обычной волатильности цен) 
 
области и в усилении роли 
волатильности цен на доходы и 
- Правительствам стран ‗двадцатки‘ 
- Международное сообщество 
государственного сектора 
покупательную способность. 
следует расширять спектр финансовых  доноров может способствовать 
(как национальных 
97 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
Инструменты политики и программ 
услуг по управлению рисками, что 
подготовленности к кризисам и 
правительств, так и 
могут быть подразделены на три 
включает упрощение процедуры 
оказывать в этих случаях помощь: 
многосторонних 
группы: рыночные инструменты, 
хеджирования сырьевых товаров, 
путем поддержки создания 
учреждений) для оказания 
прямое вмешательство государств и  консультации относительно усиления 
институтов и механизмов 
помощи в осуществлении 
мероприятия, проводимые с 
внутренних возможностей управления 
управления рыночными рисками.  
новых программ, развитии 
помощью организаций гражданского  финансовыми рисками, 
- При возникновении проблем в 
инфраструктуры и 
общества. 
финансирование рисков в случае 
банковской системе меры по 
создании 
- Странам следует определить, 
природных бедствий и модернизацию 
упрощению доступа фермеров к 
соответствующих 
какое сочетание мер наилучшим 
метеорологических служб.  
кредитам могут сыграть свою 
механизмов поставок 
образом соответствует их 
положительную роль. 
продукции 
конкретным условиям. 
-  В развитых странах необходимо 
- Распространение 
- Такие рыночные инструменты, как 
создавать резервы для уплаты 
информации о различных 
страхование и кредитование, могут 
налогов (мягкое распределение 
способах повышения 
потребовать государственных 
налогооблагаемого дохода на 
уровня управления 
расходов в виде либо инвестиций, 
длительный период времени) с 
рисками. 
либо субсидий. 
целью оказания помощи фермерам 
- Высокие цены на продовольствие 
представляют собой возможность 
обеспечить компенсацию внешних 
Учет внешних 
факторов с целью создания 
факторов, 
стимулов для повышения 
связанных с 
эффективности производственных 
производством  систем
 
 
 
  
продовольст-
- Рекомендуется рассматривать этот 
вия 
вопрос на переговорах по 
продовольственной безопасности. 
Необходимы и далее изучать и 
тестировать такие стимулы.   
Сдерживание
- Правительствам следует 
 
спроса
рассмотреть вопрос о стимулах, 
 на 
способствующих уменьшению
продовольст
 

 
 
 
вие
отходов в продовольственной 
 в развитых 
странах
системе, включая потери после 
 
сбора урожая. 
- КВПБ следует обеспечивать 
- ‗Двадцатке‘ следует поддержать 
- Все национальные и 
соответствующее управление 
содержащиеся в докладе предложения  международные меры должны быть 
Координация 
информацией по вопросам 
в целях усиления координации 
соответствующим образом 
политики 
продовольственной безопасности, а  политики, относящейся к 
скоординированы и должны стать 
 
 
также координацию мер политики на  волатильности цен на продовольствие,  интегрированной последовательной 
глобальном уровне. 
к созданию и укреплению 
всеобъемлющей политикой 
- КВПБ следует осуществлять 
существующих институтов и сетей, к 
реагирования. 
98 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
координацию кратко- и 
улучшению координации и 
- Новые институты для 
долгосрочных мер политики, 
своевременности для повышения 
многостороннего реагирования не 
принимаемых в связи с резкими 
уровня готовности и к обеспечению 
нужны. 
скачками цен (включая вопросы 
последовательности и координации 
торговых барьеров, 
политики в кризисные времена. 
продовольственной помощи, 
 
субсидирования использования 
- КВПБ следует поручить выполнение 
других потребляемых факторов, 
широкой задачи мониторинга 
запасов и т.д.).  
выполнения содержащихся в 
- КВПБ следует выступать также в 
настоящем докладе рекомендаций 
качестве органа, где доноры и 
правительства могли бы делать 
долгосрочные обязательства по 
инвестированию государственных 
средств в достижение 
продовольственной безопасности, и 
органа, который осуществлял бы 
мониторинг и обеспечение 
выполнения этих обязательств.  
- КВПБ следует способствовать 
улучшению координации действий 
на межправительственном уровне, 
включая случаи принятия 
чрезвычайных мер политики, по 
борьбе с волатильностью цен. 
- КВПБ как самому авторитетному 
руководящему органу в вопросах 
всемирной продовольственной 
безопасности следует 
способствовать и помогать 
проведению обсуждения вопросов 
продовольственной безопасности и 
распространению информации об 
опыте в этой области, в том числе и 
в качестве форума для более 
открытого обсуждения вопроса о 
том, каким образом правила 
торговли сельскохозяйственной 
продукцией могут внести вклад в 
обеспечение продовольственной 
безопасности. 
99 
 

Межучрежденческий доклад для 
Доклад МЦТУР
Доклад
ВОПРОС
 – Тангерман  
-прогноз 
 
Доклад ГЭВУ (2011 г.) 
„Группы двадцати‟ (2011 г.) 
(2011 г.) 
(2011 г.) 
- КВПБ следует выработать кодекс 
поведения в области вопросов 
продовольственной безопасности с 
целью повышения эффективности 
международного сотрудничества. 
- Необходимы дальнейшие 
исследования в области 
глобального управления вопросами 
сельского хозяйства и 
продовольственной безопасности в 
целях обеспечения новой 
информации для Глобальной 
стратегической рамочной 
программы по обеспечению 
продовольственной безопасности и 
питания. 
100 
 

 



Фотография на обложке: ©FAO/G.Napolitano
Д О К Л А Д
ГЭВУ  1
Волатильность цен
Волатильность цен
и продовольственная безопасность
и продовольственная безопасность
Доклад
Доклад
Группы экспертов высокого уровня по вопросам
Группы экспертов высокого уровня по вопросам
продовольственной безопасности и питания,
продовольственной безопасности и питания,
июль 2011 года
июль 2011 года
Secretariat HLPE c/o FAO
Viale delle Terme di Caracalla
КВПБ HLPE
КВПБ HLPE
00153 Rome, Italy
Комитет по всемирной
Группа экспертов 
Комитет по всемирной
Группа экспертов 
продовольственной
высокого уровня
Website:  www.fao.org/cfs/cfs-hlpe
продовольственной
высокого уровня
безопаности
E-mail: cfs-hlpe@fao.org
безопаности

Document Outline

  • PVFS_ru-1.pdf
  • blank
  • PVFS_titlepage_ru
  • MB745R(HLPE)02
  • PVFS_ru-4

1   ...   51   52   53   54   55   56   57   58   59

Похожие:

Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconПродоВольСтВенная  БеЗопасноСть СтрАНы  волнует Совет старейшин

Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconНовости Поездка в театр
Продовольственная безопасность любого государства начинается  ников шести хозяйств нашего района. 
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconПродовольственная безопасность
России, 80% потребляемых ими продуктов питания должны производиться ее собственным аграрным сектором. Реальное же состояние дел на...
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconРабочая программа сд. Ф. 02 «Производственная безопасность»
Учебный план специальности подготовки дипломированных специалистов направления 280100 «Безопасность жизнедеятельности» специальностей...
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность icon Монография. К.: Основа, 2009. 449 с. 
З-57    Продовольственная  безопасность. Монография. — К.: Основа, 2009. — 449 с. 
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность icon    культурология  направление 280700 – «Техносферная безопасность»  квалификация «бакалавр»  профиль 280706 – «Пожарная безопасность»,  квалификация «бакалавр» 
Министерство российской федерации   по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям И 
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconПрограмма     дисциплины   «Информационная   безопасность»
Рабочая  программа  дисциплины  «Информационная  безопасность»  для  специальности  230105 
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования Укрупненная группа 280000 «Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды»
Основная образовательная программа высшего профессионального образования, реализуемая вузом по направлению подготовки 280705 «Пожарная...
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconЛитература 68 я7  б 40  Безопасность жизнедеятельности : Учеб для студентов учреждений среднего профессионального образования / С. В. Белов [и др.]
Безопасность жизнедеятельности : Учеб для студентов учреждений среднего профессионального образования / С. В. Белов [и др.]; Под...
Волатильность цен и продовольственная безопасность и продовольственная безопасность iconУчебное пособие по выполнению курсовой работы для студентов специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»
Учебное пособие предназначено в помощь студентам специальности 280101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» при подготовке...
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница