Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009




НазваниеМетодические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009
страница1/17
Дата конвертации14.01.2013
Размер1.19 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Департамент по архивам и делопроизводству

Министерства юстиции Республики Беларусь

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «БЕЛОРУССКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ЭЛЕКТРОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ»

Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь

МИНСК – 2009

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ В

ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ 7

3. CИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАМИ 8

4. ПОЛИТИКА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПРИ РАБОТЕ С ДОКУМЕНТАМИ В ЭЛЕКТРОННОМ

ВИДЕ ВНУТРИ ОРГАНИЗАЦИИ 9

5. ПЛАНИРОВАНИЕ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА 13

6. УДОСТОВЕРЕНИЕ ПОДЛИННОСТИ И ОФОРМЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 16

7. ЗАЩИТА ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ 19

8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТЫ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ 22

9. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА 24

10. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА ЭЛЕКТРОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 30

11. ЭКСПЕРТИЗА ЦЕННОСТИ ДОКУМЕНТОВ В

ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ 33

12. ОПЕРАТИВНОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ 37

13. ПОДГОТОВКА К ПЕРЕДАЧЕ ДОКУМЕНТОВ В

ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В АРХИВ УЧРЕЖДЕНИЯ 39

14.УНИЧТОЖЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ С ИСТЁКШИМИ СРОКАМИ ХРАНЕНИЯ 42

ПРИЛОЖЕНИЯ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71

ВВЕДЕНИЕ


Современная служба документационного обеспечения управления (далее-ДОУ) немыслима без компьютерной техники и средств телекоммуникации. С их помощью информация создается, обрабатывается и передается в электронной (цифровой) форме, нередко без фиксации на бумаге. Это требует изменений в традиционной технологии делопроизводства и архивного дела, изначально рассчитанной на бумажные документы. Данное методическое пособие содержит общие рекомендации, которые необходимо соблюдать делопроизводственным службам организаций, применяющих информационные технологии в работе с документами.

Понятийный аппарат в этой области еще не сложился окончательно. В частности, очень по-разному трактуется ключевое понятие «электронный документ». При самом узком толковании, закрепленном в Законе Республики Беларусь «Об электронном документе», неотъемлемым атрибутом электронного документа является электронная цифровая подпись (далее-ЭЦП). Но наряду с документами, соответствующими этому требованию, в организациях обращается большое число сообщений, передаваемых по локальной сети или электронной почте, ведутся различные базы данных, электронные регистры. Нередко важная для принятия управленческих решений информация публикуется на сайтах и Интернет-порталах. Многие организации создают в электронной форме свою информационную продукцию. Несмотря на отсутствие ЭЦП, все эти виды документации не должны оставаться вне сферы компетенции службы ДОУ, на них должна распространяться политика организации по работе с электронной документацией. В необходимых случаях такая документация может стать и объектом архивного хранения.

Данные рекомендации охватывают работу с различными видами электронной документации, независимо от наличия ЭЦП. Решающим критерием является соответствие понятию документа как информации, имеющей набор реквизитов (реквизиты – обязательные данные или сведения, которые должен содержать в своей структуре официальный документ, чтобы обладать подлинной юридической силой, служить основанием совершения операций) и способной служить доказательством совершения должностными лицами определенных действий.

Правовую основу для этого создает, в частности, статья 192 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. В качестве письменных доказательств, которые могут иметь доказательную силу, она называет как официальные, так и частные документы, а также переписку и записи делового или личного характера. Главным при этом является наличие в их содержании сведений о фактах, имеющих значение для дела. Документы, полученные с помощью электронной, вычислительной и другой техники, являются доказательством при условии их надлежащего оформления. Таким образом суд может принять в качестве доказательства не только документ, заверенный ЭЦП, но и «запись делового или личного характера». Статья 194 этого же Кодекса допускает подтверждение заключения, содержания и совершения сделки документами, которыми обменялись стороны посредством электронной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Статья 83 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь к средствам доказывания по делу относит звуко- и видеозапись, информацию на иных носителях. Такая трактовка позволяет рассматривать в качестве доказательства любое электронное или служебное сообщение либо документ в электронном виде. В качестве необходимого условия данный Кодекс, в отличие от Закона «Об электронном документе», оперирует понятием не подлинности, а достоверности. Статья 84 гласит: «письменными доказательствами являются акты, договоры, справки, товарно-транспортные накладные, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе выполненные в форме цифровой …записи, полученные посредством… электронной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа».

При таком подходе объектом внимания служб ДОУ должны становиться не только электронные документы в узком смысле, т.е. соответствующие требованиям Закона «Об электронном документе», но любые документы в электронном виде или электронные сообщения, пересылаемые по каналам связи или локальной сети, а также протоколы контроля системных процессов – автоматически создаваемые компьютерной системой данные, фиксирующие производимые с отдельным документом и/или его метаданными действия (в качестве примера можно привести данные о прохождении сообщения электронной почты, генерируемые почтовыми серверами).

Политика организации должна быть направлена на то, чтобы обеспечить достоверность зафиксированной в документах информации. Одним из наиболее надежных с технической стороны решений может стать применение ЭЦП. Не случайно именно этот вариант признается в отечественном законодательстве достаточным условием для признания юридической силы любому электронному документу. Но следует учитывать, что он имеет свои ограничения. Во-первых, это решение порождает сильную зависимость от программно-аппаратных средств, имеющих свойство быстро устаревать. Нет никакой гарантии, что ЭЦП, выработанную современными средствами, можно будет корректно проверить через 10–15 лет. При работе с документами, рассчитанными на длительный срок хранения, это приобретает критическое значение. Во-вторых, применение ЭЦП исключает возможность включать в состав документа реквизиты, формируемые после его подписания (например, отметку о регистрации, резолюцию), что влечет за собой серьезную трансформацию сложившейся делопроизводственной практики: указанные реквизиты приходится переносить в метаданные (метаданные – данные о данных: каталоги, справочники, реестры, базы метаданных, содержащие сведения о составе данных, содержании, статусе, происхождении, местонахождении, качестве, форматах и формах представления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских, имущественных и смежных с ними правах на данные и др.) или оформлять как самостоятельные документы. Исключает эта мера и возможность преобразовывать документ в процессе работы с ним в разные форматы. При этом ЭЦП сама по себе не может гарантировать стопроцентную подлинность информации, она должна сочетаться с мерами организационного характера.

Другим возможным подходом является организация работы с документами таким образом, чтобы любые операции с ними четко фиксировались и протоколировались. Технологии при этом сохраняют свое значение, но акцент переносится в сферу организации бизнес-процессов и производственной дисциплины. Наиболее общая часть необходимых требований изложена в данных рекомендациях. Недостающие требования организации должны выработать самостоятельно, исходя из своей специфики.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические рекомендации 2 Управление документацией Методические рекомендации для студентов по организации самостоятельной работы «утверждено»
...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические рекомендации 2 Управление документацией Методические рекомендации для преподавателей по организации самостоятельной работы студентов «утверждено»
Методические рекомендации для преподавателей по организации самостоятельной работы студентов
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconЗа законностью в органах пограничной службы
Методические рекомендации преподавателям по совершенствованию реализации указаний президента республики беларусь а. Г. Лукашенко...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические  рекомендации  организационно-правовые  вопросы  работы   
Центральная комиссия Республики Беларусь   по выборам и проведению республиканских референдумов 
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические рекомендации для студентов естественнонаучного профиля Брест
А. С. Пушкина (далее – Методические рекомендации) разработаны на основании Инструкции по подготовке, оформлению и представлению к...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические рекомендации для студентов по курсу «Теория организации»
Понятие «организация» в науке и философии. Предмет теории организации. Теория организации в системе гуманитарных и управленческих...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconИнструкция по делопроизводству в администрации района и ее структурных подразделениях
Инструкция по делопроизводству в администрации района (далее Инструкция) устанавливает единую систему документирования и организации...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconИ анализа республики беларусь
Внести в Инструкцию по учету розничного товарооборота, товарных запасов в торговле, утвержденную постановлением Министерства статистики...
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 iconМетодические рекомендации по разработке групповых и индивидуальных проектов, задачи
Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
Методические рекомендации по организации работы с электронной документацией в структурных подразделениях организаций Республики Беларусь минск 2009 icon  Методические рекомендации   по организации аудиторных занятий и самостоятельной работы  студентов 
Методические рекомендации   по организации аудиторных занятий и самостоятельной работы 
Разместите кнопку на своём сайте:
TopReferat


База данных защищена авторским правом ©topreferat.znate.ru 2012
обратиться к администрации
ТопРеферат
Главная страница